刘莘，女，硕士学历，中国政法大学教授，社会兼职：《行政法学研究》副主编、中国法学会行政法研究会副会长、中国监察学会理事、北京市法制办复议委员会（专家）委员、交通部专家咨询委员，主要研究领域行政法与行政诉讼法、立法法；主要讲授课程中国行政法、英国行政法、行政诉讼法、国家赔偿法、立法法；外语语种 英语。
刘莘是国内首次对国内外的行政立法问题进行全面系统的研究的学者。认为《立法法》在总结了二十多年行政法发展的经验教训以后，在立法权限划分、立法程序、立法监督等重大问题上均有建树，但比起西方法治发达国家而言仍有一定的差距。比如，在研究授权立法时，认为我国立法法规定的授权主体多，授权过于笼统，法律应该对授权事项作出规定，避免不必要的授权；在研究行政立法程序时，认为我国民众参与的程序设计明显不足，应该加强民众在行政立法中的参与，以提高行政立法的民主性等。代表作：《行政立法研究》 法律出版社，2003年版。

本书是一本系统研究行政立法的著作，全书共分为七章：第一章主要是内容概述，对行政立法的概念、沿革和效力进行了总括性的阐释，并且对本书论述的“行政立法”作了范畴上的界定。第二章是关于行政立法的原则，行政立法必须在确定的原则指引之下具体操作。文中认为行政立法的基本原则包括法制统一、法律保留以及法律优先三项原则，文中对三项原则的内涵还展开了论述。第三章论述了行政立法的权限范围，具体指出了在我国行政立法的宪法依据，权限范围，并且着重对授权立法做了说明。第四章关注行政立法的程序，对行政立法的基本程序进行介绍说明的基础上，特别对听取意见程序、会议讨论程序做了展开说明。第五章，行政立法的解释，提出了行政立法解释的重要性，并且重点阐释了对行政立法进行解释应该遵循的原则，包括合法原则、合理原则、遵循立法原意原则、维护法制统一原则、实事求是原则以及弥补法律缺陷原则。文章还分述了行政法规以及规章进行解释的不同。第六章，行政立法的效力，具体包括效力范围、效力位阶、效力变动以及对法院的效力等。第四章，行政立法监督，有权力必有监督，此处详述了我国对于行政立法的备案以及监督制度，进而探讨了比较行政立法监督的制度，进而提出了我国对于此制度的构建。