第1 章 导 论
1.1 航空法及航空法学的概念
1.1.1 航空法的概念
航空法学是以航空法为研究对象的，因此，研究航空法学，首先要给航空法下一个
定义。从“航空法”这个词的表面意思来看，航空法是指调整研究航空活动的法律规范
的总称。所以，给航空法下一个定义，首先要分析航空活动及其要素，进而以此为基础，
界定航空法的概念。
1. 航空活动及要素
什么是航空活动？不同学科的界定有所差异。从自然科学角度来看，航空活动是
指航空器在大气层间的飞行活动；从社会科学角度来看，航空活动是指航空器在空气
空间运行的活动。可见，自然科学和社会科学都认为，航空活动是航空器的飞行活动；
但对于航空器活动的区域，二者的认定有所差异，前者认为是在大气层间，后者认为
是在空气空间，实质上涉及对“天”和“空”边界的不同认识。在自然科学研究领域，
一般将大气层以下围绕地球的空间称为“空”，将大气层以外的空间称为“天”；而在
社会科学领域，一般认为，外层空间的最低界限应以人造地球卫星轨道离地面最低高
度为界，下面的空间称为“空”，也称为“内层空间”，上面的空间称为“天”，也称
为“外层空间”。
从严格的科学观点来说，随着人类航空科学技术水平不断进步，内层空间(空)和外
层空间(天)的边界是不断变动的。因此，在2003 年6 月11日到20 日，联合国和平利用
外层空间委员会在维也纳举行的第四十六届会议上，将外层空间的定义和定界列入讨论
的议题，但没有取得一致的意见。至今，内层空间到何种高度为止，外层空间从何处开
始的基本问题，仍无定论。在短时期内，这个问题对规范航空活动和航天活动的法律实
施与发展并未构成大的障碍，并且随着人类航空科技进步，二者的边界也有不断融合的
趋势。所以，国际上并不急于作出定论。据此，本书认为，从社会科学角度来说，航空
活动是指航空器在空气空间运行的活动。
一般认为，要进行航空活动，应具备四个基本要素：首先，要有场所，即空气空间，
也称空域。其次，要有适航的航空器。再次，要有合格的航空人员。最后，要有相关地
面设施予以保障①。
① 刘伟民. 航空法教程. 北京：中国法制出版社，2001：1.
2. 中外学者对航空法的定义
在理论上解决了航空活动及其要素后，对航空法下一个确切的定义，也是非常困难
的事情。因此，自航空法出现后，发展至今，虽经历了近一个世纪的发展，但对于什么
叫航空法，国际上尚无统一的权威定义。但在实践中，学者们普遍认为，对航空法进行
定义，应包括航空活动的基本要素，确定航空法的调整范围和界限，彰显航空法的性质
和特征。国内外学者都从这个角度对航空法进行定义。
(1)国外学者关于航空法的代表性定义
国外学者关于航空法的代表性定义主要有：维斯舍尔认为，航空法是管理空域及其
利用规则的总和①。科库兹认为，航空法是调整因利用空气而产生的各种法律关系的规
则的综合。安伯罗西尼认为，航空法是研究空中航行所产生的各种关系和确定其实施法
律调整的法律分支②。勒·果夫认为，航空法是一套关于飞机、空中航行、航空商业运
输，以及由国际国内空中航行所引起的，公法或私法的全部法律关系的国内国际规则①。
阿根廷著名航空法学者文斯卡拉达则认为，航空法是一套支配由航空活动引起的或经其
修改的制度与法律关系，公法与私法，国际法与国内法的原则与规范③。荷兰航空法专
家迪德里克斯·弗斯霍尔把航空法定义为：调整空气空间的利用并使航空、公众和世界
各国从中受益的一套规则④。
(2)我国学者关于航空法的代表性定义
我国学者关于航空法的代表性定义主要有：徐振翼教授认为，航空法是一个国家维
护其领空主权，合理和有效地使用空域，管理空中航行，保障飞行安全，促进航空活动
得到经济地和有秩序地发展的国家基本法律之一⑤。赵维田教授认为，航空法是一套调
整人类航空活动中各种法律关系的规则体系⑥。刘伟民教授认为，航空法是规定领空主
权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称⑦。
(3)简要评析
从国内外学者对航空法的定义来看，他们都力图准确界定航空法的调整对象和范围，
均具有一定的借鉴意义。但航空活动所涉及的社会关系太广，通过一个定义将航空法的
调整对象和范围进行囊括，明晰其界限有一定难度。因此，有些学者回避给航空法下一
个综合性的定义，而只谈“航空法的性质”，如彼得·马丁所著的《肖克罗斯和博蒙特航
空法》⑧。因此，到目前为止，航空法还缺少一个权威定义。
① 刘伟民. 航空法教程. 北京：中国法制出版社，2001：3.
② 刘伟民. 航空法教程. 北京：中国法制出版社，2001：4.
③ 赵维田. 国际航空法. 北京：社会科学文献出版社，2000：1.
④ 迪德里克斯·弗斯霍尔. 航空法简介. 赵维田译. 北京：中国对外翻译出版公司，1987：1.
⑤ 徐振翼. 关于航空法的几个主要问题. 上海科学院学术季刊，1982，(2)：76.
⑥ 赵维田. 国际航空法. 北京：社会科学文献出版社，2000：2.
⑦ 刘伟民. 航空法教程. 北京：中国法制出版社，2001：5.
⑧ 彼得·马丁. 肖克罗斯和博蒙特航空法. 徐克继译. 北京：法律出版社，1987：10.
3. 本书关于航空法的定义及依据
本书认为，航空活动有国际和国内之分，二者所适用的法律规范不同，且分属于不
同的法律体系。因此，在航空法的定义中既要包括其国内法和国际法的性质和特征，还
要包括航空法的调整对象和适用范围，单靠一个定义难以涵盖上述内容。从中外学者关
于航空法的定义来看，有的是以国内法为视角，有的是以国际法为视角。这也说明航空
法有国际航空法和国内航空法之分。故本书认为，航空法是规范航空活动的法律规范的
总称，分为国内航空法和国际航空法。其中，国内航空法是指由一国制定的，规定领空
主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称；国际航空法是指以跨国的航空
运输为规范对象的国际法主体(特别是国家)之间所形成的有拘束力的原则、规则和制度
的总体。
之所以这样对航空法进行定义，是因为国内航空法和国际航空法分属于两个不同的
法律体系，国际航空法无论是总体还是部分，它本身都不能成为国内航空法的一部分。
国内航空法也不是国际航空法的附属物。国内航空法没有权力变更或创立国际航空法的
规则，国际航空法也没有权力变更或者创立国内航空法的规则。国内航空法只有将国际
航空法中所形成的程序或者规则包括成文的或习惯的，经过转化后才能在国内具有效力。
同时，国际航空法和国内航空法还存在着如下四个方面的区别。
第一，二者的主体和调整对象不同。国内航空法的主体主要围绕航空运输法律关系
所形成的诸多主体，包括国家、航空运输企业、航空器制造业、机场、空中交通服务相
关企事业单位和消费者；而国际航空法的主体是国际法主体，包括国家、政府间国际组
织和其他国际法主体。国内航空法的调整对象是国内法主体在航空活动中所产生的各种
社会关系，而国际航空法的调整对象是国际航空法主体之间的关系，主要是国家之间的
航空运输关系。
第二，二者的渊源不同。国内航空法的渊源是本国有权机关所制定的法律、法规、
行政规章等规范性文件；而国际航空法的渊源主要表现为以国家为基本主体的国际法主
体之间所制定的原则、规则和制度。
第三，二者的适用范围不同。国内航空法的适用范围主要在主权国家所管辖的
领土之内，国际航空法主要适用于主权国家之间的法律，除了一些国际法的基本原
则和国际习惯法以外，主要表现为国家间制定的国际航空条约在各缔约国之间进行
适用。
第四，二者对航空违法行为执行力的强弱不同。违反了国内航空法，由主权国家通
过国内相关机关进行强制制裁；而违反了国际航空法，则缺乏强制机关进行强制制裁。
因此，相对于国内航空法而言，国际航空法执行力较弱，主要靠国家的自觉遵守。
正因为国内航空法和国际航空法分属于两个不同的法律体系，二者不能相互取代，
所以，本书进行分别定义是可取的。
1.1.2 航空法学的概念
法学，又称法理学或法律科学，是研究法这一特定社会现象及其发展规律的科学。因此，航空法学是研究航空法这一特定社会现象及其发展规律的科学，是法学的一个分
支学科，属于社会科学。
航空法学的研究对象首先是航空法，包括国内航空法和国际航空法。主要从航空法
的形式角度、体系角度、时间和空间角度，对动态和静态、具体和抽象、生效和实效的
各种航空法进行具体分析，加以研究。
航空法学还要研究各种航空法的现象。这些现象包括：航空立法、航空司法、航空
守法、航空法律监督；航空法的历史发展、航空法的继承、航空法制现代化；航空法律
秩序、航空法的价值、航空法的发展规律等。
另外，航空法学还要研究与航空法相关的问题，如经济、政治、文化、宗教等对航
空法的影响等。
1.1.3 航空法与航空法学的关系
航空法和航空法学既有联系又有区别。联系是：航空法学是以航空法这一特定的社
会现象及其发展规律为其研究对象的科学；航空法的发展，必然会促进航空法学的不断
繁荣和发展，而航空法学的繁荣和发展，又会促进航空法的立法、执法、守法和法律监
督工作。因此，二者是相互依存，相互发展的。
但二者又分属于两个不同的范畴，即航空法是具体规范航空活动的法律规范的总称，
而航空法学是以航空法为研究对象的一门社会科学。它们之间在调整对象上具有明显的
区别，主要表现在以下三个方面。
第一，航空法学研究对象具有普遍性，它旨在揭示航空法的现象矛盾运动及其外在
形式的客观规律性。航空法是一部部门法，它的调整对象是现存的航空活动所产生的社
会关系，具有主观性，是一种意志关系。而航空法学则是揭示航空法的普遍运动规律的
主要途径。
第二，航空法学研究对象具有宏观性，它是在一定的世界观和方法论的指导下，
以航空法最一般的、重大的宏观性问题为研究对象的。构成航空法学研究对象的航
空法问题，是那些能够反映航空法领域普遍规律的宏观性的重大问题，这些重大的
宏观性问题处于航空法学的核心范围。第一个问题是航空法的本体和价值。它源自
于这样一个基本的事实，即航空活动目前处于一个被规则和原则所统摄的有机社会
秩序之中，然而决定这些规则和原则的社会关系究竟是什么？这就需要对航空法存
在的根源进行追问。第二个问题是航空法的法律调整及其机制。既然航空法有其存
在的必然性和正当性，那么就有必要进一步探究作为航空关系调节器的法律调整机
制的一般功能特点。第三个问题和第四个问题围绕着航空法在现实生活中的运作而
展开。前者与航空法创制的机理有关，力图分析航空立法过程的矛盾关系及其物化
形态，后者则与航空法的实现密切相连，借以考察书面上的航空法到行动中的航空
法的转变过程中法律生活的复杂关系，以及航空法经历的演化成长过程及其在当代
的发展。第五个问题主要研究层面是航空法的历史逻辑现象。第六个问题则是对于
航空法现代化的关注和思考。
第三，航空法学研究对象具有基础性。如前所述，既然航空法学的基本任务在于揭示航空法领域的普遍性规律，研究航空法的宏观性问题，那么就必须形成科学的概念和
范畴，建立起严整的航空法学理论体系。因此，航空法学的一项重要的使命在于探求其
基本概念、范畴和原理之间的内在关联，形成一个具有严格逻辑联系的航空法学理论体
系。航空法学要研究反映航空法运动过程的基本概念、范畴之间的有机网络的形成和发
展过程。这是航空法学成为一门科学的基本标志，也是航空法学与航空法相区别的一项
基础性工作。
1.2 航空法与相近法律之间的关系
研究航空法学，首先要区分航空法与其他相近法律之间的关系，重点区分航空法与
国际法、经济法、民商法以及行政法之间的关系。
1.2.1 航空法与国际法的关系
在传统理论中，人们普遍认为，航空法是国际法新兴的分支学科之一。不可否认，
航空法和国际法之间存在并集的情况，但二者仍然存在区别。
第一，二者的法律性质不同。航空法既具有国际法性质，也具有国内法性质；而国
际法没有这一双重属性。
第二，二者的调整对象不同。航空法的调整对象，既包括国家之间进行航空活动时
所产生的国际关系，也包括国家内的航空法律关系主体进行航空活动时所产生的国内关
系；
展开
