李冠军，男，1962年8月出生，河南襄城县人，河南大乘律师事务所资深合伙人，毕业于中南大学法学院，平顶山仲裁委员会仲裁员，河南省律师协会建筑房地产法律业务委员会执行委员。1989年从事律师工作以来，办理了大量的民商事纠纷案件，近十年来主要从事建设工程法律服务。发表“建设工程验收合格之日与实际竣工之日之间的联系与区别及法律意义”（《民事律师实务（第5辑）》中国法制出版社2011年10月版）、“‘黑白合同’的认定与处理”、“我国自2007年以来发布的建设工程标准招标文件和示范文本综述”、“从一起工程造价纠纷看工程量清单项目特征描述的准确性和完整性的法律意义”等论文：参与审定河南省律师协会建筑房地产法律业务委员会《律师承办工程施工索赔操作指引》，参与上海市律师协会建设工程业务研究委员会2012年《各地法院审理建设工程合同纠纷指导意见汇编（第五版、第六版）》选编工作。2013年5月29日，受河南省住房和城乡建设厅指派，参加住房和城乡建设部建筑市场监管司在北京召开的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）宣贯会。

　　《建设工程·房地产法律实务丛书：建设工程法律实务手册》分为上、下两编。上编为主要的法律、法规、规章和规范性文件，编写顺序按建设工程的程序进行。下编为最高人民法院及地方人民法院解释、指导意见，仲裁委员会和律师协会操作指引。

　　退五载，一资深建设工程大状因不知某雀法院建设工程案件审理指导文件遭惨败后，短信于我：“华之兄，我定要收集整理全国范围内与工程建设方面有关的法律、法规、司法解释、部门规章和规范性文件并成书，此亏太大！”五年后，向其索而不得，”华之兄，繁琐之极，已半途而废。”今天，河南李冠军律师却将此繁琐之极的工作坚持下来并终有所成。冠军就是冠军！冠军律师历三个春秋，编辑整理此《建设工程法律实务手册》，内容全面丰富，紧捆工程实务，乃从事建设工程法律人士不可多得之好书！
　　——袁华之 北京大成律师事务所高级舍伙人 中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会副主任
　　
　　李冠军律师是我省建设工程领域知名律师，不仅自身业务精湛，而且热心公益。此次受河南省律师协会建筑、房地产法律业务委员会委托编辑此书，李律师费时三载，潜心用功，几以一人之力完成，不求闻达，只愿能为读者提供一些实际的帮助。
　　曾几何时，著书立说者在我心中的形象，总是高山仰止，望其项背，今日才知高手就在身边。只要用心，人人都是专家。今日之李律师虽无大师巨匠光环之笼罩，但从这本书中，已经看到李律师竭诚为大家服务的拳拳之心。相信也是我省建筑、房地产律师界的拳拳之心。
　　——栗魁 河南荟智源策律师事务所高级合伙人 河南省律师协会建筑、房地产法律业务委员会主任

　　（四）进度安排。2012年7月31日前，国务院有关部门要将本部门清理意见送发展改革委，并抄送法制办和监察部；地方各级人民政府有关部门的清理意见，由同级发展改革部门汇总后报上级发展改革部门，并抄报上级法制工作机构和监察机关。需要修改、废止的规章、规范性文件，各制定机关要在2012年12月31日前完成修改、废止程序，并向社会公布清理结果。
　　（五）巩固成果。为切实维护招投标规则统一，避免政出多门，各级发展改革部门要会同有关部门，建立招投标政策规定的会商机制，确保所制定的招投标政策规定严格遵守上位法，并充分征求有关方面意见。各级法制工作机构要加大招投标规章备案审查力度，坚决纠正违反上位法、不同规定之间相互冲突矛盾等问题。
　　四、抓紧完善《条例》配套制度
　　（一）完善工程建设项目强制招标制度。发展改革委要会同有关部门，抓紧修改《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，科学合理地确定依法必须进行招标的工程建设项目的范围和规模标准，报国务院批准后公布施行。
　　（二）建立电子招投标制度。发展改革委要会同有关部门，抓紧制定电子招投标办法以及相关技术规范，推动建立符合国情、定位清晰、分工明确、互联互通的电子招投标系统，进一步提高招投标活动的效率和透明度。
　　（三）建立从业人员职业资格制度。人力资源社会保障部要会同发展改革委，抓紧制定招标职业资格管理办法。负责招标代理机构资格认定的国务院有关部门，要抓紧修改相关管理办法，做好机构资质认定与人员职业资格制度的衔接。
　　（四）健全标准招标文件体系。发展改革委要会同有关部门，抓紧编制标准货物、服务招标文件和资格预审文件，构建覆盖主要采购对象、多种合同类型、不同项目规模的标准招标文件体系，提高资格预审文件和招标文件编制质量和效率。
　　（五）建立综合评标专家库制度。发展改革委要会同国务院有关部门，起草制定规范评标专家入库审查、考核培训、动态管理和抽取监督的管理办法。各级综合评标专家库之间应逐步实现专家资源共享，互联互通。
　　（六）推动建立招投标信用制度。发展改革委要会同国务院有关部门，在总结招投标违法行为记录公告制度实践的基础上，结合推进工程建设领域诚信体系建设，研究制定招投标信用评价标准和具体办法，逐步建立健全鼓励诚信、惩戒失信的机制。
　　五、进一步加强和改进行政监督
　　（一）加强监督管理。项目审批、核准部门应当严格履行招标内容核准职责，在审批、核准项目时审批、核准招标范围、招标方式和招标组织形式。严格规范国有企事业单位特别是中央企业招投标活动，落实监管责任，切实改变监督缺位状况。严格执行招标从业人员职业资格制度，有关部门在认定招标代理机构资格时，要确保招标代理机构拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。有关行政监督部门要加强对评标委员会成员确定方式、评标专家抽取以及评标活动的监督，规范评标专家自由裁量权，确保评标行为客观、公正、科学；加强对合同签订和履行的监督，防止签订“阴阳合同”、违法转包和违规分包；加强对依法必须招标项目合同变更的监督约束，防止“低中高结”等违法违规行为的发生；加强过程监督，及时依法查处违法违规行为，对如不及时纠正将造成难以弥补损失的，可以责令暂停招投标活动。
　　……

上编 建设工程主要法律、法规、规章、规范性文件
一、一般规定
导读
中华人民共和国建筑法
（2011年4月22日）
中华人民共和国城市房地产管理法
（2009年8月27日）
中华人民共和国城乡规划法
（2007年10月28日）
中华人民共和国合同法（节录）
（1999年3月15日）
村庄和集镇规划建设管理条例
（1993年6月29日）
二、勘察、设计
导读
建设工程勘察设计管理条例
（2000年9月25日）
房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法
（2013年4月27日）
水利工程设计变更管理暂行办法
（2012年3月15日）
建设工程勘察设计资质管理规定
（2007年6月26日）
公路工程设计变更管理办法
（2005年5月9日）
建设工程勘察质量管理办法
（2007年11月22日）
三、招标、投标
导读
中华人民共和国招标投标法
（1999年8月30日）
中华人民共和国招标投标法实施条例
（2011年12月20日）
国务院办公厅转发发展改革委、法制办、监察部关于做好招标投标法实施
条例贯彻实施工作意见的通知
（2012年4月14日）
国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工
意见的通知
（2000年5月3日）
电子招标投标办法
（2013年2月4日）
工程建设项目招标投标活动投诉处理办法
（2013年3月11日）
工程建设项目勘察设计招标投标办法
（2013年3月11日）
工程建设项目施工招标投标办法
（2013年3月11日）
建筑工程方案设计招标投标管理办法
（2008年3月21日）
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法
（2001年6月1日）
建筑工程设计招标投标管理办法
（2000年10月18日）
工程建设项目招标范围和规模标准规定
（2000年5月1日）
工程建设项目自行招标试行办法
（2013年3月11日）
招标公告发布暂行办法
（2013年3月11日）
评标委员会和评标方法暂行规定
（2013年3月11日）
《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定
（2007年11月1日）
……

下编 最高人民法院、地方人民法院建设工程纠纷案件解释、指导意见、仲裁委员会和律师协会操作指引