他 “30岁念初中”、38岁当上副科长、年近50成为正厅级的 “一方诸侯”。他在没有汇报的情况下推行了全国最大规模的乡镇长直选，在一个“牛马满街跑”的城市建造了罗马古城般精致壮观的文化广场建筑群。的改革涉足广泛，“也许其他人都尝试过其中的一项或几项，但像他那样把如此众多的改革集于一身，极为少见”。
    “奇官”罗崇敏，以主政红河时发起多项大刀阔斧的改革而闻名。罗书记成了罗厅长之后，依然精力旺盛，推出诸多新政——处级干部重新竞聘上岗、机关党委公推直选、因“减负不力”免职十多位校长、大幅度倾斜民办教育、取消中考、率先在全国提出基本普及十三年教育甚至将主倡的“三生教育”推向全国，等等。
    全书在大量采访调研的基础上写就，本着真实求实的原则，真实书写了云南省厅级官员罗崇敏的人生履历和官场履历。不溢美，不隐饰，堪称“改革者的标本，中国现任官员的画像，中国官场的原生态”。

    其行，挑战尺度；其思，超于常道；其政，频现“奇观”。中国改革走到这一步，这一代的改革官员与之前的已有巨大的不同。不论是自身诉求还是外部空间，罗崇敏的经验、教训或许能给我们观察改革的逻辑提供参照。
    ——《“奇官”罗崇敏》（《南方周末》2009年1月14日）
    
    他常说，“改革者只能引领，不能迎合”，但他也不得不承认，作为中层干部，“想做的事很多，能做的事很少，能做成的事更少。”
    ——《“奇官”罗崇敏的新“折腾”》（《南方周末》2011年12月22日）

    第一章  从小小饥民到“沙糕司令”
    1952年12月12日，  罗崇敏出生于云南省江川县侯家沟乡大渔村九队的一个农耕家庭。他属龙，龙年出生的男孩，通常会被望子成龙的父母寄予厚望。
    在和平时期，如果风调雨顺，农家不耽误节气，务农可获果腹之粮；如果货畅其流，商家不折损本钱，经商可逐什一之利。老百姓鲜有大志和远虑。只要生计得以维持，含哺而嬉，鼓腹而游，洵为乡间常景。在战争时期，兵荒马乱，百业凋敝，糊口和挣钱两难，农家和商家同样艰于度日。
    罗崇敏的祖父罗万昌识字不多，却很有经济头脑，除了耕作水田，他还经营油坊，榨制菜籽油。祖母杨兴莲勤俭持家，整整齐齐生下八个儿子，罗崇敏的父亲罗高原在“八大金刚”中排行第七。罗家既有余粮，又有余钱，但并不满足于衣食无忧的温饱现状，而是铆足心劲要让八兄弟中出息一两个读书种子。罗高原喜欢上学，也有舞文弄墨的天赋，他人读的是江川县城的江华私立铸民中学。这所学校由金汉鼎将军出资创办。
    金汉鼎字铸九，是江川籍的大名人。1891年，他出生于下海浒，家境贫寒，却刻苦自砺。十八岁那年，他考入云南讲武堂，与朱德、唐淮源是第一期丙班一队的同窗好友，随即加入同盟会。1915年底，云南省率先倒袁，宣布独立，蔡锷志在铲除袁世凯洪宪王朝的帝制根基，誓为四万万人争人格。他指挥护国军第一军人川作战。当时，金汉鼎在蔡锷麾下担任营职军官，战绩彪炳，一度左胯中弹，身负重伤，仍然坚守火线，其勇毅精神深得蔡锷将军的嘉许。北伐期间，金汉鼎担任过国民革命军独立第十八师师长和第九军军长。
    ……

上卷：勤履
引言
第一章从小小饥民到“沙糕司令”
第二章徒步去北京朝圣
第三章雄关漫道真如铁
第四章“罗师傅”变成“罗老师”
第五章江川试水，快鱼也能够飞翔
第六章新平理政：铁腕治“铁军”
第七章玉溪蓄势：攒足静气和底气
第八章“民院”革新，教育通则不痛

中卷：素履
引言
第一章这位“掌门人”有点酷
第二章“五紧路”上的奔波
第三章口令：“关起门来干”
第四章改革家是民族的脊梁
第五章有特质就难免会有争议
第六章领导艺术超越政治权术
第七章万米高空上的思索
第八章双面绣：爱与感恩

下卷：真履
引言
第一章打造“三明治”机关
第二章公民优于“工具”
第三章“三生教育”：踏上回归之路
第四章两重山：排危与减负
第五章一卷不复定终身
第六章世事如棋局局新
第七章《天鉴》：天人共鉴
第八章罗崇敏现象