没用多长时间，于默就拿到了他想要的S市卫生局文件。
文件的题目是“说明药品招标有关情况的函”。
函的内容有几个大方面，一是药品集中采购的背景。文件称，“自2000年以来，为纠正药品购销中的不正之风，减轻群众医药费负担，国务院要求由卫生部牵头，组织了由国家计委、国家经贸委、国家药品监管局、国家中医药管理局和国务院纠风办先后制定下发了多份文件，在全国推行医疗机构药品集中招标采购工作。S市卫生局、纠风办、市经委、市物价局、市劳动社会保障局、市工商局、市药品食品监管局成立S市药品集中招标采购领导小组，先后组织了6次药品集中招标采购工作，药品招标采购金额达36亿多元，向患者让利7亿多元。（吓！让利7亿多还剩这么多利润，未集中招标采购时，利润空间该有多大？）
文件的第二部分是讲国家药品的定价机制。文件说明当时的机制是国家拿出一个药品最高零售价，企业再拿出一个药品最高零售价，“经营者在销售药品时可以在最高零售价以内自由浮动价格。”如文中提到的祖师麻注射液，政府定价为130元每盒（10支），企业可以在130元范围内自由浮动价格进行销售。（问题来了，为何一盒2元的药，政府会定价130元呢？）
像是回答记者的疑问，文件马上介绍了集中招标采购价确定的方法。药品投标企业投标后，政府请的专家们就采用定量与定性结合的综合评标方法。定量评价总分为100分，其中质量50分，价格25分，服务10分，信誉15分。在评标中，虽然报价越低的企业价格分值越高，但由于只占总分的25％，所以并非越便宜的药品越能中标。至于售卖药品的医院，他们是严格执行政府规定的药品价格上浮15％～20％的规定。
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