文帝在位期间,一方面在政治上改革职官制度,废除曹魏以来的九品中正制,开创科举制,以考试取士;同时为了加强中央集权,他在中央建立三省六部制,在地方简化行政机构。另一方面在经济上,他继续推行均田制,削弱豪强势力,搜查隐漏的农户,重编户籍,增加了税民,保证了国家财政收入,使隋初的社会经济呈现出繁荣景象。
如何能使隋王朝长治久安?文帝苦心焦思,总结前朝教训得出两条经验:一是提倡节俭;二是严惩贪官。他自己身体力行,生活十分节俭,平时进膳,所食不过一肉。在他的引导和影响下,勤俭节约在朝廷内外蔚然成风,以致当时士人的便服多用布帛制作,不用绸缎绫罗;饰带也只用铜铁骨角,不用金玉。文帝还教训太子杨勇:自古以来的帝王,如果奢侈就一定不能长久,你一定要厉行节俭。此外,文帝整顿吏治,派左右亲信严密侦查百官的行为,建立对官吏的考核制度。他对廉官良吏赐帛赠田、晋级加官、布告天下;对贪官污吏则严加惩处,凡受贿者就立即处死。一次文帝发觉儿子杨浚生活奢侈,多造宫室,下令抓了他。大臣杨素为之求情,文帝说:皇子与百姓须遵守同一个法律,如果不这样,岂不是要单立一个皇子律?
在历代帝王中,文帝确是一位值得称颂的明君。他关心民间疾苦,594年关中饥荒,文帝派人去了解下情,当知道百姓在吃豆粉拌糠充饥度日时,他将这些食物出示于群臣,流着眼泪责备自己的无能,命令撤消自己日常的膳食,不饮酒、不吃肉。他还率领饥民到较为富庶的洛阳就食,命令侍卫不准驱赶、威吓百姓。遇见扶老携幼的人群,他引马让路,善言抚慰。路难走的地方,就命令左右帮助担挑的灾民通过。文帝还亲自嘉奖了齐州一位叫王伽的小官,认为他有慈爱之心、至诚待民,要官吏向他学习。
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