王永平，1956年生，中共党员、研究员。现任中共广州市委委员、中共广州市委党校常务副校长、广州行政学院常务副院长。兼任广州市社会科学界联合会副主席，广东省社会学会副会长。历任江西省社会科学院哲学研究所副所长，广州市社会科学院城市管理研究所所长、科研管理处处长，广州市人民政府办公厅副主任，广州市人大常委会委员、研究室主任。在国内专业刊物发表论文100多篇，出版专著2部，编著（主编）8部。主持完成两项国家社科基金课题，荣获第一届全国青年社会科学成果奖和多项省、市社会科学成果奖。1998年被广州市委、市政府授予“广州市优秀专家”称号。

　　社区党建是街道党建的拓展和延伸，对于引导社区自治和巩固党的执政基础具有深远意义。社区自治作为基层群众自治的重要形式，在推动社区建设和社会主义民主政治建设中具有非常重要的地位和作用。
　　《广州社区党建与社区自治》采用调查研究和文献研究相结合的方法，通过对广州市有关职能部门及越秀区、海珠区、增城市等10多个区（县级市）的一些社区开展实地调研，分析了广州市开展社区党建和社区自治面临的新情况和新问题，总结了广州市开展社区党建和社区自治的经验和做法，并对存在的问题以及如何进一步推进社区党建和社区自治提出了有针对性的建议。《广州社区党建与社区自治》尝试将社区党建与社区自治进行整合，为社区理论建设提供了有益的探索。

　　1.“两级政府、三级管理、四级网络”体制的建立与完善
　　广州的社区服务管理体制，1992年步入新的变革时代。在此后的20年中，广州的社区服务管理体制根据形势的发展由最初的“两级政府、两级管理、四级负责”，逐步调整为“两级政府、三级管理、四级网络”，并不断创新完善。
　　1992年，广州市委、市政府提出了用15年的时间把广州建设成为现代化国际大都市，力争用15年左右的时间追赶“四小龙”的奋斗目标，必然要求建立与之相适应的城市服务管理体制，服务广州现代化国际大都市的建设过程。1993年，广州市政府进一步简政放权，探索以块为主，责权一致的城市服务管理体制。1994年，市政府第十五次常务会议讨论通过《关于加强和完善城市管理体制的若干规定》，决定以“统一领导、分级负责、以块为主、条条监督”为原则，理顺城市服务管理体制。为解决部分事权不到位、相应配套措施不落实、工作关系未理顺等问题，1996年广州市人民政府又发布了《关于进一步落实简政放权，加强和改善我市城市管理若干意见的通知》，进一步完善“两级政府、两级管理、四级负责”的城市管理体制。“两级政府、两级管理、四级负责”的城市管理体制，是当时社会管理体制改革的重大创新，为后来“两级政府、三级管理、四级网络”的提出和探索积累了经验，奠定了基础。
　　1997年广州颁发了《广州市深化城市管理体制改革试点区改革总体方案》，1998年颁布了《中共广州市委、广州市人民政府关于深化城市管理体制改革的决定》，在原来“两级政府、两级管理、四级负责”的基础上，提出建立完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市服务管理体制的工作目标，要求形成“统一领导、分级负责、以块为主、条条保证、社会监督、依法治城”的服务管理格局。改革的重点是把城市服务管理的事权下放区、街，进一步明确了区人民政府和街道办事处在城市服务管理中的主要职责和事权，并率先在东山、海珠两个区进行试点探索。“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制的提出，更加凸显了街道、社区在社会服务管理中的重要地位。
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第一部分 主报告
广州社区党建与社区自治
广州社区服务管理的新探索

第二部分 分报告
越秀区传统型社区居民自治调查分析
越秀区传统型社区基层党组织建设情况调查
社区自治中党组织领导核心作用现状调查
传统型社区居委会直接选举实证分析
社区直接选举中的居民参与
单位型社区居民自治的实现徐径探析
天洞区大园街社区“议仃分设”情况调查
商业住宅小区居民自治的新型载体
转制社区党组织领导社区自治的调查与思考
黄埔区转制社区居委会换届选举情况调查
传统社区与转型社区自治的运行机制调查
番禺区新型社区自治情况调查
产白云区走马岗社区居民自治调查
花都区基层社区党建情况调查
萝岗区转制社区自治情况调查
从化市北星社区自治情况调查
增城市城镇社区自治情况调查
后记