本书的研究目标是,坚持以中国特色社会主义民主法治理论为指导,紧密联系国情,针对公民网络监督行为与影响的双重性现象,积极研究和探索促进公民网络监督健康有序发展的新观念、新思路、新模式,构建以保障机制和约束机制为主干的“双重多维”的公民网络监督法律机制,以便既能够有效保障公民正当行使网络监督权利,也能够有效规制其权利滥用行为,从而扬长避短、兴利除弊,充分激发公民网络监督正面效应的发挥,凝聚和释放“正能量”,有力克服其负面作用的影响,抑制和消除“负效应”,积极推进公民网络监督的健康有序发展,更好地彰显网络监督应有的价值功能。
本书的基本框架,除导论外,分为三个部分,共10章。导论主要介绍选题的研究背景及意义、国内外研究现状及趋势、研究目标、主要研究内容和研究方法。
第一部分(第1—4章),为公民网络监督法律机制基础研究。第l章“公民网络监督概述”。主要阐述公民网络监督的内涵、功能和作用机理、兴起和发展等内容,分析公民网络监督行为与影响的双重性特征,从而揭示构建公民网络监督法律机制的重要性和必要性。第2章“公民网络监督法律机制理论研究”。通过对学界相关理论研究最新成果的梳理和分析,对其进行有机整合并创造性地运用于本书研究之中,形成既详实可靠又特色鲜明的公民网络监督法律机制的理论基础,包括法理基础、宪政依据、基本原则和价值功能等。其中,法理基础是人民主权理论、权利限制理论和公平正义理论,宪法依据是人权保障原则、权力制约原则和法治原则。第3章“我国公民网络监督法律机制的现状研究”。认真梳理和总结我国公民网络监督法治建设的发展过程和现状,从中发现立法、执法和司法中存在的问题和不足,并从思想观念、现实体制和传统文化等层面揭示其产生原因,为有针对性地开展对策研究奠定基础。第4章“国外公民网络言论法律的比较研究”。通过比较联合国及区域性国际组织和有关国家关于公民言论及网络表达法律的发展现状’分析其成功经验和不足之处,从中汲取有益启示和需要注意的问题,为构建我国公民网络监督法律机制提供可资借鉴的材料。
第二部分(第5—7章),为公民网络监督法律保障机制构建研究,具体包括法律包容机制、法律促进机制和权利救济机制。第5章“公民网络监督法律包容机制”。面对广受人们青睐、迅速成长壮大的网络监督,应当以法律包容的理念和精神主动加以接纳。然而,法律包容不仅仅是一种理念和精神,更应当成为一种法治实践和法律现实。基于此,本章从宪政包容、立法包容、行政包容和司法包容等方面构建公民网络监督法律包容机制。第6章“公民网络监督法律促进机制”。作为网络时代的一种必然产物,网络监督的实践孕育出许多新型的社会关系,因此,不仅要在法律制度框架体系内广泛包容和接纳网络监督’还要运用法律及相关制度创新来推进网络监督的发展进程。为此,本章从完善信息公开制度、推进电子政府建设、建立健全网络反腐机制和法律激励机制等方面来构建网络监督的法律促进机制,以保障网络监督获得更多的发展动力与发展空间,使之走上一条制度化、可持续的发展道路。第7章“公民网络监督权利救济机制”。完善权利救济机制,及时有效地对受损的公民监督权进行补救,使之恢复到圆满和平衡状态,是公民网络监督法律保障机制建设的必然要求。而公民网络监督权应用的广泛性以及受到侵害的多因性,决定了其权利救济途径和方式的多样化。
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