潍坊市在促进本地区社会组织发展的政策作为上的成效有目共睹。为了更好地总结经验教训，为我国各级政府进一步改革关于社会组织的管理体系和创造宽松良好的社会环境，课题组在刘尚希所长的领导下，深入调查研究了潍坊市政府的相关支持政策尤其是财税支持政策的制定和执行，考察了潍坊市社会组织的发展状况和政府的政策成效，总结了可供其他各级地方政府借鉴和参照的经验，编纂成书，《培育和发展社会组织财税政策研究：基于对潍坊市的调查与思考》以求对我国社会组织发展有所补益。

　　秦汉时期，民间结社的种类逐渐增多，形式日渐多样。从其性质来看，良莠不一，有游侠集团，也有为非作歹的流氓地痞组织；有宗族豪强兵农合一的组织，也有秘密的宗教组织：社会上还有议论朝政、臧否人物的集会。这一时期也出现了基于实际利益需要而成立的有共同价值取向或政治主张，甚至宗教信仰的乡村民社。
　　在中国历史上，政治性社团兴起的标志是东汉朋党的出现。朋党是一种政治帮派，以官僚士大夫为主，另外还存在戚党、太子党、阉党等形式，多以同门、同乡或同道等为纽带结成，追求共同的政治诉求。朋党一般有三类：一是以门生故吏关系结成的朋党。东汉灵帝时，大臣胡广门生在朝为官者数百人。二是以家族关系结成的朋党，如西汉的吕后、霍光、王莽，东汉的窦宪、邓鹭，西晋的杨骏、贾南风等。三是以地域关系结成的朋党。东汉时有南阳豪强地主集团，三国曹魏有文官的汝颖集团和武官方面的谯沛集团。其造成的现实影响既有朋党之争，门户之见；又有击浊清议，制约专制。
　　魏晋之后，文人结社的现象层出不穷，开始出现严格意义上的学术团体。最早有记录的文人社团是《魏氏春秋》里记录的“竹林七贤”，并确立了“弃经典而尚老庄，蔑礼法而崇放达”的社团原则。
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第一章 社会组织的相关理论分析
一、概念界定与特殊内涵
二、从“二分法”到“三分法”的跨越：政府、市场与社会三者关系的新视角
三、从“一元化管理”到“多元化管理

第二章 中国培育和发展社会组织的必要性
一、转变政府职能，建立服务型政府
二、加快社会管理创新，促进和谐社会建设
三、促进经济社会全面发展
四、促进精神文明建设，繁荣社会主义文化
五、促进社会管理和治理的进步
六、促进国际交流，深化对外开放

第三章 我国社会组织发展溯源
一、我国社会组织的起源和历史发展
二、改革开放以来，我国社会组织发展的优化
三、我国社会组织的法律制度和管理体制
四、我国社会组织发展现状存在的问题
五、我国社会组织发展面临的矛盾和难题

第四章 社会组织财政政策支持的机理
一、社会组织财政政策支持的理论基础
二、社会组织财政支持政策的原则
三、社会组织财税支持的主要内容

第五章 国外支持社会组织发展财税政策启示
一、免税登记的经济激励手段
二、财政直接投资支持社会组织发展
三、通过税收优惠政策培育和发展非政府组织
四、约束和规范非政府组织的经营活动
五、外国支持社会组织发展财税政策的启示

第六章 中国支持社会组织发展财税政策评析
一、支持社会组织发展的财政政策实践
二、支持社会组织发展的财税政策评析

第七章 中国支持社会组织发展的财税政策建议
一、科学设计财税扶持政策的总体框架
二、积极倡导政府购买服务
三、健全和完善财政补贴政策
四、创新社会组织发展的税收优惠政策

附录一  潍坊市鹤岗安养中心
一、潍坊鹤翔安养中心基本情况
二、运营现状与存在的问题
三、建议对策

附录二  华都颐年园发展概况
一、建设一流设施，打造老年人宜居养生乐园
二、提供一流服务，满足老年人养生养老需求
三、树立一流理念，推进养老事业向养老产业转变

附录三  12343潍坊家政服务新模式
一、政府主导创建良好发展环境
二、科学谋划发展路径和模式
三、科技引领服务网络中心

四、拓展家政服务领域新业态
五、增创盈利点，培育可持续发展能力
致谢