《中公版·党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试：申论与写作》先总述了申论与写作的考试特点，使考生了解考什么、怎么考。继而从申论与写作两个方面详细讲解了申论写作的相关知识点。申论分为归纳概括题和提出对策题。写作分为材料作文、命题作文、公文写作三个方面。第四章是真题点拨与详解，以案例的形式对真题抽丝剥茧，进行详细的解读。第五章和第六章均为写作提供了大量知识素材，有整篇的申论文章也有精彩的开头结尾、过渡句，还有领导人讲话等名言警句，希望能以此拓展考生的知识面，使其从容应考。

　　第一章申论与写作考试概述
　　第一节试题的类型和特点
　　一、申论
　　申论是公选考试中十分重要的科目，是较高职级领导干部选拔考试中测查写作能力的主要形式。
　　“申论”的本义是“申述、论述”，“申”是“论”的修饰、限定，决定了议论方式是由一定的材料出发，进行展开、引申和阐发。申论中“引申阐发”的依据是给定资料。是否提供给定资料作为阅读对象和引申依据，是判断一种考试是否为申论的基本标准。有给定资料而要求理解、概括、分析、写作的考试为申论，没有给定资料的任何形式的考试都不能视为申论。因此，申论与其他写作考试形式的根本区别在于提供给定资料，依据给定资料作答，给定资料既是考试所设问题的来源和依据，又是认识、分析和解决问题的依据。
　　给定资料是申论作答的源泉和灵魂。依据给定资料设置问题、要求作答，能够更全面、更深刻、更准确地测查考生的阅读理解、综合分析、贯彻执行、提出和解决问题、文字表达等能力。由于考查方式科学、测试能力素质全面，申论成为领导干部公开选拔写作考试的主要形式。
　　申论给定资料（通称“材料”，亦称“给定材料”）通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，涉及某一问题的为单一主题材料，涉及多个问题的为复合主题材料；要求考生能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
　　申论的试卷结构主要包括注意事项、给定资料、申论要求三部分。
　　（一）注意事项
　　试卷的第一部分是注意事项，提示考生答题时限、答题要求，并给予指导性建议。
　　如广东省申论真题的注意事项为：
　　1.姓名、准考证号须填在密封线内指定位置，卷面上不准做与答题无关的标记符号，所有答案都必须答在试卷上，否则作废。
　　2.用蓝色或黑色墨水笔、圆珠笔答题，要求书写清楚，卷面整洁。
　　3.应试者注意：请认真阅读下面的资料，并按具体要求作答。
　　（二）给定资料
　　材料占据试卷的主要篇幅。公选申论材料有几则到十几则不等，字数少则1500字，多则7000余字。材料内容通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，一般是关系国计民生、政府工作和领导干部自身建设的热点问题。
　　材料大多不是一篇完整文章，而是根据一定的关联性、为了一个目的而拼合起来的新闻报道、文件、文章节选。不同材料间的联系是松散的，排列次序有的体现思维程序或逻辑程序，有的则没有明显的规律和章法。其常见形式有：
　　A
　　材料1：城管执法一直以来留给人们的印象都是粗暴、不文明。近期，北京城管综合行政执法局制定了“三个严禁”和“四个不准”:“三个严禁”是要求城管队员严禁打骂、侮辱相对人；严禁吃拿卡要；严禁向相对人通风报信。“四个不准”是要求城管队员不准强行暂扣物品；不准强行上车检查；不准追赶行进中的车辆；不准追赶奔跑中的相对人。
　　材料2：以前城管执法人员开着小车、卡车执法，收来的东西都放在卡车上，如果街道拥挤，或者在执法的过程中出现争执，围观人群过多，容易造成道路拥挤，带来不好的影响。如今的深圳市城管人员骑着自行车执法，既不会阻碍交通，又拉近了与小商小贩的距离。
　　材料3：武汉、上海等地方成立了女子城管执法队，女子城管执法队执法员主要是宣传法律法规，对不良行为进行文明劝导，遇到问题时进行立案，交由其他城管执法队员进行执法，树立了城管执法新形象。
　　用“材料+阿拉伯数字”的方式表示序号，形式较为规范。
　　B
　　1.环境污染问题已经成为严重危害群众健康、影响社会稳定的重要因素……
　　2.近年来，在耕地面积不断减少的情况下，化肥的使用量一直处于上升态势……
　　3.1988年，山东省即墨市环保局就在全市设立了10处乡镇环保所，对农村地区的污染源实行属地化、就近管理……
　　用阿拉伯数字表示序号，形式较为简单。
　　C
　　一、“大学生村官”是指政府选聘的专科以上学历应届或往届优秀高校毕业生，到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理和团委书记、副书记等职务的工作者……
　　二、选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，由各省区市提出计划并组织选聘工作……
　　三、2008年10月28日，由共青团中央、中国大学生就业杂志社、中青网组织评选的首届全国“十佳大学生村官”颁奖典礼在清华大学举行，周倍良等10人获首届“中国十佳大学生村官”荣誉称号……
　　用汉字数字表示序号，形式简单。
　　（三）申论要求
　　也可表述为“作答要求”，即要求作答的题目，包括问题、具体要求等。一般根据材料的内容进行设计，按照不同的难度要求设置2~4道题目。在题型构成上，文章写作题是必考题型，其他可包括概括题、对策题等。
　　申论中的“作答要求”分为两个层次，一是“题干”，即明确作答任务和对象的层次，就是什么问题、属于什么题型；二是“补充性要求”层次，规定作答条件、所要达到的标准要求。作答要求包含的提示分三个方面：作答任务、作答对象、作答条件。
　　作答任务：限定作答内容。对考生需要做什么提出明确要求。如整理反映的情况，指出存在的错误并改正，撰写文章。这是试题最核心的部分，是审题必须首先把握的环节。
　　作答对象：限定作答范围。明确提出对哪一个范围的给定资料进行作答，对什么问题进行作答。如“我国经济发展存在的主要问题”“根据材料1~18提供的信息，整理反映的情况”“针对乡镇政府如何做好公共服务问题，提出你的看法”，这是试题最基本的要求，审题和作答必须牢牢把握，避免超越范围，搞错对象。
　　作答条件：限定作答条件。明确提出依据什么条件，按照什么标准和具体要求进行作答。如“不得大段抄录给定资料”“紧扣给定资料”“作为职能部门的工作人员”“针对问题，分条作答”“不写成因，只写出对策”“字数不超过400字”“条理清楚，表述简明”，这是试题的补充要求，也是作答的必要依据。
　　作答申论必须细读“作答要求”，准确无误地领会题意规定，严格按照给出的标准、要求和条件来作答，是否能够不折不扣地落实“作答要求”，是申论答卷能否获得高分的关键所在。如果说申论作答有什么诀窍，这诀窍就在于——百分之百、尽可能到位和精彩地落实试题给出“作答要求”。
　　【示例一】
　　1.请结合材料，概括一下怎样发展养老服务业？要求概括全面、语言简洁。（10分）
　　2.以“社会性公共服务体系的建设和改革”为主题写一个建议，自选角度，自拟题目，字数在800—1000字。（30分）
　　【示例一】是由概括与对策两道题构成的试题模式，包含内容、字数、文字技巧等方面的要求。
　　【示例二】
　　1.请用300~400字，概述所给材料的主要内容。
　　要求：兼顾“利弊”两个方面。（20分）
　　2.我国具备了实行“储蓄存款实名制”的哪些条件？还存在哪些必须解决的问题？请用300~400字有条理地说明。（20分）
　　3.我国应怎样进一步完善“储蓄存款实名制”？请用400~500字，逐条阐述你的对策与建议。（20分）
　　4.请联系实际，选择恰当角度，以“从‘实行储蓄存款实名制’谈起”为副标题，写一篇谈改革的文章。
　　要求：自拟题目，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，不少于700字。（40分）
　　【示例二】包含概括、对策、写作3种题型4道题目，内容、标题、篇幅、文字技巧等要求比较全面，为典型的申论试题要求。
　　

第一节试题的类型和特点（1）
一、申论（1）
二、写作（3）
第二节申论与写作考试的阅卷与评分（7）
一、基本规定（7）
二、基本原则（7）
三、具体评分标准（8）
四、实例分析（10）
本章小结（12）
第一节申论的本质（13）
一、准确理解申论的含义（13）
二、全面把握申论的本质要求（14）
第二节申论的材料及其阅读理解（15）
一、申论材料的特点（15）
二、申论材料的类别和作用（17）
三、申论材料的阅读理解方法（18）
第三节申论的概括题型及其作答方法（20）
一、概括题的题型分类（20）
二、概括题的要点加工（27）
三、概括题的作答技巧（28）
第四节申论的对策拟制题型及其作答方法（29）
一、对策题的解题流程（30）
二、对策的呈现结构（30）
三、对策的提取方法（32）
四、对策拟制题型的解析（33）
五、通用对策模板（37）
本章小结（43）
第一节材料作文（44）
一、材料作文写作方法——读材料（44）
二、材料作文写作方法——立意（47）
三、材料作文写作方法——论证（49）
第二节命题作文（54）
一、命题作文的写作方法（54）
二、限定主题与角度作文的写作方法（66）
第三节公文写作（70）
一、公文写作方法（71）
二、事务文书写作方法（94）
三、公文辨析题作答方法（138）
本章小结（142）
第一节申论写作真题点拨与详解（143）
【案例导入1】储蓄存款实名制（143）
【案例导入2】人在征（证）途（156）
【案例导入3】文艺创作（159）
第二节材料作文真题点拨与详解（162）
【案例导入1】小态度决定大未来（162）
【案例导入2】以水为师（163）
【案例导入3】坚持群众路线（164）
第三节命题作文真题点拨与详解（166）
【案例导入1】论权力是一把“双刃剑”（166）
【案例导入2】弘扬传统文化，践行社会主义核心价值观（171）
【案例导入3】冒险·创新（173）
第四节公文写作真题点拨与详解（174）
【案例导入1】发言稿（174）
【案例导入2】倡议书（175）
第一节经济篇（178）
范文1新时代工人主题（178）
范文2垄断行业改革主题（180）
范文3县域经济发展主题（182）
范文4资源型城市转型主题（184）
范文5一带一路主题（186）
范文6金融创新主题（188）
第二节政治篇（190）
范文1司法公正主题（190）
范文2事业单位改革主题（192）
范文3依法行政主题（193）
范文4权力监督主题（195）
范文5法治意识主题（197）
范文6干群关系主题（199）
第三节社会篇（201）
范文1安全生产主题（201）
范文2学前教育主题（203）
范文3下水道治理主题（205）
范文4就业腐败主题（207）
范文5树立安全观念主题（209）
范文6养老金并轨主题（212）
第四节文化篇（213）
范文1公共文化服务主题（213）
范文2知识产权保护主题（215）
范文3网络文化主题（217）
范文4汉字危机主题（220）
范文5传统文化教育主题（221）
范文6包容文化主题（224）
第五节生态篇（226）
范文1改革生态环境保护管理体制主题（226）
范文2环保执法主题（228）
范文3湿地保护主题（230）
范文4邻避效应主题（232）
范文5保护海洋资源主题（234）
范文6建筑垃圾资源化主题（236）
第一节道德主题的标题和开头结尾40例（239）
一、标题20例（239）
二、开头10例（239）
三、结尾10例（241）
第二节创新主题的标题和开头结尾40例（243）
一、标题20例（243）
二、开头10例（244）
三、结尾10例（245）
第三节精彩过渡与段落首句尾句40例（247）
一、层次与段落过渡20例（247）
二、分论点与段落首句尾句20例（251）
第四节经典格言与权威警句（254）
一、经典格言警句（254）
二、当代权威警句（266）
中公教育·全国分部一览表（282）