一、国库资金风险与其他资金风险的共性
(一)客观性国库资金风险可以看作是国库资金运行所有不确定性的集合体现,这些不确定性客观存在,不以人的主观意志为转移,虽然能为人所感知并分析,但难以从根本上避免和消除。例如,国库在办理预算收入收纳、退付、支出等业务时,不可避免地会遇到操作不规范、系统不稳定等原因引发的风险问题。
(二)不确定性风险虽然客观存在,但就某一具体风险而言,风险事故的发生是不确定的,或者是随机的。任何具体风险事故的发生,必是诸多因素共同作用的结果,而且每一因素的作用时间、作用点、作用方向、作用顺序和作用强度都必须满足一定的条件,才能导致事件的发生,同时,每一因素的出现本身也具有不确定性。同样,国库资金风险在发生之前,人们也无法准确预测每一次具体风险何时会发生以及发生的后果。
(三)可测性
承认风险的客观性正是为了认识和利用它的规律性,使人类能有效地管理和控制风险。根据概率论和数理统计的规律性,运用现代化计量手段、技术测量方法,就可以依据一定时期、一定范围的大量统计资料,从宏观上把握国库资金风险运行的规律,预测出一定时间内特定风险发生的频率和损失率。
(四)传递性
风险的传递性是指风险可通过信息、社会、组织及个人扩散和传播,形成社会影响,引起各方关注,以致影响人们的风险决策。国库资金风险的传递具有社会扩大效应,就如同一块石头投入水中,会在水中泛起涟漪并向外传播,先包围直接影响的受害者,然后向社会扩散,这就是所谓的“涟漪效应”。
二、国库资金风险的特性
(一)影响深远国库资金是财政资金的一种特殊存在形式,是财政资金运行过程中一个特定环节所占用的资金,具有公共性的特点。财政资金取之于民,用之于民,是保障国家机器正常运转以及保障和改善民生的重要物质基础。国库资金安全关系国家社稷。与之相应,国库资金发生任何程度的损失,即便是小的损失,都可能产生极其严重的后果。它不同于微观经济主体发生资金损失的影响,一般只具有局部性;如果国库资金发生损失,一方面可能产生经济上的连锁反应,使相应的财政支出项目难以为继,从而有可能导致系统性风险;另一方面因其会受到社会广泛关注,从而可能直接影响到各级政府或中央银行的公信力。
……
展开