（一）受宏观调控政策和风险控制考虑，地方政府融资平台贷款总体规模有所下降
截至2012年三季度末，辽宁省地方政府性贷款余额为4036亿元，同比下降0.5个百分点，比上季度上升2.4个百分点。其中，地方政府融资平台贷款余额为3771亿元，占各项贷款余额的15.7％，同比减少2.5个百分点。从总体上看，辽宁省地方政府融资平台贷款规模呈现下降趋势。主要原因：一是地方政府平台贷款从2010年开始冲高回落。受2008年金融危机影响，中央出台刺激经济计划，地方政府加大投资力度，促使地方政府融资平台迅速扩张，但进人2010年，中央各部委要求清查地方政府融资平台债务，严控贷款规模，加强风险的控制和管理，地方政府融资平台贷款规模开始下降。二是商业银行自身出于风险控制的考虑。各金融机构均能制定地方政府融资平台贷款管理办法，对地方政府融资平台贷款严控全口径平台贷款总量，明确贷款新增投向和新增条件，实行名单制及限额管理，由于平台贷款审批条件不断严格，导致平台贷款出现萎缩。
（二）平台贷款以政策性银行为主，现阶段资产质量良好
辽宁省政府融资平台贷款截至2012三季度期末尚未出现损失贷款，正常类贷款占比93.1％，关注贷款占比6.8％，与上年同期持平，可疑贷款余额为1.96亿元，仅占平台贷款余额的0.1％，辽宁省平台贷款资产质量仍保持较高水平。从资金来源上看，以政策性银行和国有商业银行为主，国家开发银行提供平台贷款金额达到1674亿元，占平台贷款余额的44.5％，中国工商银行、中国银行及中国建设银行贷款余额占比分别为12.0%、8.3％和6.0％，城市商业银行也积极提供平台资金支持，贷款余额也占到5.9％。
（三）平台贷款担保形式以抵质押贷款为主，但潜在风险依然存在
2012年三季度末，地方政府融资平台中抵质押贷款余额为2624亿元。占比69.6％，同比提高了4.1个百分点，以土地抵押和应收账款质押为主；保证贷款占比23％，以国有企业保证为主；信用贷款仅占7.4％，下降了3.3个百分点，主要为地方政府信用形式。但值得关注的是，虽然采取信用方式发放的贷款占比有所下降，但仍占有一定的比重，这类贷款的质量极易受到地方政府财政状况的影响，一旦地方政府财政状况趋紧，其质量有急剧恶化的可能。
（四）承建项目中公益项目比例较大，贷款与投资错配问题容易引发流动性危机
从承建项目的性质来看，有64.75％的项目是公益性项目，其中靠财政偿还资金的比例为17.7％，其他均依靠自身的收益偿债。由于公益项目的贷款与投资项目现金流通常存在错配，高比例的自身收益偿付可能存在一定的风险。大部分基建项目大都存在着建设周期长、收益回收分散的特点，而投资平台贷款期限相对较短，从而给平台公司带来投融资期限错配的风险。同时，由于这些基建项目存在变现能力差，也会给平台公司带来流动性风险。当地方政府无法按时支付贷款本金及利息时，即使一些项目在长期看来是盈利的，流动性的缺乏也可能会影响项目的进程，并最终影响金融机构贷款本金及利息的收回。
……
展开
