（二）2014年发展趋势研判
1．市场发展趋势
一是食品安全倒逼食品工业整体安全水平提升。食品工业部分领域食品安全事件时有发生，会对其他领域产生波及效应．损害食品工业在消费者心目中的整体形象。二是行业整合提速。随着国家对食品企业兼并重组工作的大力推进和准人标准的不断提高，食品工业整合将明显加快，小企业淘汰加速，大中型企业在食品工业中的地位将进一步得到提升。三是消费偏好差异引导企业转型发展。消费者收入水平的提高、健康安全意识的增强促进食品需求差异化分层，对高端品牌及低端质优价廉食品的需求将引导行业走差异化之路。四是两化融合与电子商务快速发展。新型食品制造技术与信息技术的广泛运用将不断提升食品工业的两化融合水平，互联网的广泛普及将使食品成为网购商品中增长最快的类别之一。五是传统食品与生活性服务业融合发展加快。随着人们对传统食品需求偏好的增强，传统食品产业将提速回归，并将与餐饮业实现有效对接，促进我国传统食品工业化进程加快。
2．行业发展趋势
2014年是全面深化改革之年，国民经济已由高速增长转入中高速增长的新阶段，正在经历经济发展转型的历史性阶段。在此经济背景下，预计食品工业仍将保持较快发展。
结合2013年食品工业发展态势，研判2014年食品工业产值规模将超过11万亿元，工业增加值增速接近10％。经济效益增幅大体与2013年一致，全年利润总额8500亿元左右，上缴税金9500亿元左右。
四、政策建议
（一）继续加强政策引导
一是进一步明确食品工业在国家稳增长、扩内需、调结构、惠民生战略中的地位．高度重视食品工业发展，统筹考虑对农业的支持政策与食品工业发展的关系，实现二者的联动协调发展；二是从财政支持、贷款优惠、税收减免等方面，加大对中国传统食品工业化的支持力度；三是持续强化对食品工业的顶层设计与战略研究，正确处理粮食安全、食品安全与国人营养健康的关系，有效跟踪食品原材料进出口以及行业发展过程中出现的各种问题，完善对食糖、粮油等基础原料行业的国家管理调控体系，加大政策支持力度。
（二）适度调整税收政策
一是充分贯彻国家关于扩大农产品税收试点的文件精神，切实做好扩大试点工作。各地方政府应充分研究贯彻《财政部、国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》（财税〔2013〕57号）的有关规定，做好核定扣除试点工作。二是协调推进调酒、饮料行业税费政策改革。目前，国家对粮食白酒、薯类白酒在征收20％从价消费税的基础上，加征0．5元／500g的从量消费税。由于从量消费税未考虑白酒的档次，使中低档白酒的税收压力显著上升，部分企业甚至压缩优质低价白酒产量，转而增加高价格产品。为此，建议取消中低档白酒的从量税。另外，建议统一天然矿泉水的水资源税费，切实改变多头收取、多项收取的局面。
（三）深入推进结构调整
一是深入推进重点行业兼并重组。重点推进婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，促进生产要素向优势企业集聚，培育壮大自主品牌。二是积极化解粮油加工行业的过剩产能，建立健全全社会粮油加工业产能监测预警机制及过剩产能退出机制，强化节粮节能节水、环保、安全、技术等标准的约束作用，加快粮耗能耗高、出品率低的落后产能退出。三是加快推进循环经济示范区建设。
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