殷仲义，男，中共党员、经济学研究员，博士研究生导师，中国（海南）改革发展研究院常务副院长，海南省六届政协委员、海南省社科联兼职副主席、海南省博士协会副会长，还曾兼任海南省工业经济联合会副会长和海南省翻译协会副会长，长期从事经济体制和社会体制改革、多边贸易体制、企业国际竞争战略和低碳经济发展等领域的重大课题策划与研究，先后以课题组长或副组长身份，主持或协助主持20多个由国家发改委、中编办、教育部、卫生部、交通部、国家邮政局、联合国开发计划署、欧盟以及广东、辽宁、海南等省市委托的重大改革研究咨询课题20多个，出版专（编、译）著12本。

　　《2020年的中国：走向公平可持续发展》是中国（海南）改革发展研究院、中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署和德国国际合作机构2012年11月在海南省海口市共同举办的、以“新兴经济体公平可持续发展之路”为主题的“2012’新兴经济体智库经济政策对话”的论文选编。
　　《2020年的中国：走向公平可持续发展》认为，中国目前面临的许多发展挑战与处在类似发展阶段的其他新兴经济体相似。考虑到新兴经济体在全球舞台的地位不断上升，《2020年的中国：走向公平可持续发展》重点讨论了这些国家在形成包容性增长全球观念中的特殊作用。这次对话吸引了许多很有思想的学者参与未来道路的讨论，他们贡献的真知灼见包含在《2020年的中国：走向公平可持续发展》中。

　　四、人口结构动态变化的政策含义1.经济周期波动可能短期化，经济过热与经济“硬着陆”之间的切换更为频繁从国家资产负债表的角度看，一个经济体合适的、可持续的增长水平或者稳态水平的潜在增长率就取决于负债融资能力、投资配置效率及杠杆率的使用空间。基于以上的分析，随着融资约束的强化、投资效率的降低以及杠杆放大功能的弱化，经济潜在增长率的平稳回落就不再是一个所谓中长期的故事，而是逐步、逐级动态下行的一个过程。例如，综合世界银行、IMF等多方面的分析，目前针对中国的潜在增长率水平的测算，最乐观的结果也没有超过9.5%，悲观的结果则低于8%，甚至更低。
　　因此，资金配置于基础设施、制造业和房地产的效率已经不可避免地有所降低，国家资产负债表所决定的潜在增长率很可能也已经下滑到一个新的平台，那么在这种情况下，如果政府和国有企业主导的投资模式继续将有限的、成本已上升的资金配置于原有的传统领域，每获得一单位固定资本所需要付出的劳动力、资源、资金代价则会更大。因此，实体经济更容易表现出过热的特征。从相反的角度看，在一个潜在增速下移，并存在周期性过热的经济体，如果叠加逆周期的紧缩政策，那么经济在短期内出现“硬着陆”的可能性也更大。换言之，人口约束使得经济体内部的腾挪空间变小，既容易出现过热，也容易出现“硬着陆”，两者之间的切换频度会明显增多。从资产负债表同步扩张与同步收缩机制来看，在新的投资渠道或新的投资收益增长点、负债渠道产生以前，经济过热与“硬着陆”的双重担忧可能会成为一种过渡中的常态。
　　换一个角度也可以说，随着经济增长中枢速度的平稳回落，以及通胀中枢水平的一定程度的上升，整个经济体系可能需要在起伏中适应这种新的增长与物价的组合，在经济决策者依然以原来的低物价和高增长组合作为政策目标时，就可能或者是导致紧缩过度，或者导致刺激过大。
　　2.政策松紧度的变换会更为频繁，结构调整酝酿新的动力
　　2011年初时，普遍担忧的是经济偏热和通胀失控，当时通胀率持续上行，一度达到6.5010的高点，主基调是经济上行风险大于下行风险；但到了2011年下半年，随着GDP和CPI的增速持续放缓，市场的担忧已经切换到经济“硬着陆”和政策的过度紧缩，2011年下半年至今主基调仍是经济下行风险大于经济上行风险。特别是当出口遭遇劳动力成本上升、人民币升值，汽车和房地产相关消费品等遭遇房地产等政策调控时，目前对经济下行的担忧已经明显加大。
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总论
以改革突破实现公平可持续发展／高尚全
以人口城镇化为支撑的公平可持续发展——未来10年的中国／迟福林

第一篇 世界经济格局变化与新兴经济体面临的挑战
世界经济新变化对新兴经济体增长模式的挑战／张燕生
世界经济格局变化对新兴经济体经济增长模式的新挑战／李万峰
欧元危机对新兴经济体的三轮冲击／朗哈默尔
略论新兴经济体面对的四大经济陷阱／赵俊臣
新兴经济体与全球经济治理／黄薇
全球增长对新发展范式的迫切需求／英格拉姆
探寻公平可持续发展之路：未来10年的新兴经济体——“2012’新兴经济体智库经济政策对话”综述之一／张飞

第二篇 消费主导的经济转型
推进消费主导经济转型的大趋势／迟福林
尊重规律顺势而为质量优先中速持续——经济形势研判、对策及改革建议／刘克崮
经济增长的源泉／张宇燕
新阶段中国改革战略探讨／常修泽
人口结构的宏观金融含义：资产、负债及杠杆率／巴曙松
经济转型：国有银行与国有企业必须先行——转型升级是中国经济下一个30年的最大改革动力／董登新邓泽宏
国际金融危机以来中国经济的转型发展／朱乃新
中国经济可持续高速发展的基本路径研究／肖毅敏
公共治理体系的改革是中国未来转型发展的关键／薛澜
经济转型升级过程中政府运行模式改进研究／刘飞
中国的转型与改革大有空间——“2012’新兴经济体智库经济政策对话”综述之二／方栓喜
以扩大中等收入群体推进消费主导的经济转型——“第八届中挪社会政策论坛”综述之一／匡贤明

第三篇 城镇化——释放和扩大内需的最大潜力
城镇化能接过带动中国经济增长的接力棒吗？／叶兴庆
我国城镇化对财政体制的“五大挑战”及对策思路／刘尚希
中国与新兴经济体典型国家城镇化发展比较研究／张占斌
对农民工市民化问题的几点思考／林家彬
加快西部地区人口城镇化研究——来自四川省的实践／郭晓呜廖祖君李清峰
人口城镇化：中国走向公平可持续的战略选择——“2012’新兴经济体智库经济政策对话”综述之三／匡贤明
以人口城镇化推动中等收入群体倍增——“第八届中挪社会政策论坛”综述之二／夏锋
农民工市民化与扩大中等收入群体——“第八届中挪社会政策论坛”综述之三／宋敏

第四篇 扩大中等收入群体，保持经济持续增长和社会稳定
坚持改革的“三个不动摇”，为扩大中等收入群体
提供制度保障／高尚全
形成6亿中等收入群体的转型与改革／迟福林
……

第五篇 走绿色可持续发展之路
第六篇 比较与借鉴