龙耀，湖南株洲人，博士，现为中国人民公安大学法学院法学博士后研究人员，中国人民公安大学公安法治研究中心研究员。已完成学术专著5部，公开发表了学术论文P00多篇；已承担完成国家级科研项目1项、省部级科研项目3项；已获省部级科研奖励二等奖2项、三等奖4项；当前主持在研国家社科基金项目1项、省部级科研项目3项。已作出的学术贡献主要包括以下几个方面：一是提出了“行政权力三边界”理论：二是系统解构了中国外语必修制度并建构了中国外语选修制度；三是建构了中国分专业高考制度；四是阐释了人类和平与民主制度的内在关系，提出了”民主和平论”观点：五是探索了中国一东盟自由贸易区架构下中国西南边疆地区的“区域国际化”发展路径：六是探索了中国行业公安的体制改革路径；七是基于社会保障权利平等和成年公民法律地位独立之视角建构了中国高校学生的生存路径。当前主要研究领域为诉讼法学、行政法学、公共管理学。当前正在深入研究的主题为中国森林资源保护路径、中国行业公安体制改革、中国林区农民发展与林权制度改革等。

　　《学术前沿·行政权力三边界论：基于中国教育行政化问题的实证研究》选择行政权力重要种类之教育行政权力为突破口，从“行政合法性”、“行政合理性”这两大基本行政原则出发，结合行政管理对象属性，提出了“行政权力三边界”理论，构建出行政权力的三条边界即法制边界、专业边界和价值边界。《学术前沿·行政权力三边界论：基于中国教育行政化问题的实证研究》还紧密结合中国教育行政化问题之实践，分析了中国行政权力逾越边界的各种原因，并探索了行政权力边界恪守机制。

　　《学术前沿·行政权力三边界论：基于中国教育行政化问题的实证研究》：
　　学校办学走向自主性发展，是时代发展变化的迫切要求。当代社会正在不断发生着巨大的变化，这些变化构成学校生存和发展的外部环境。要适应这种不断变化的外部环境，学校必须要具有足够的办学自主性。“教育方针、教育体制、教育布局和教育投入，属于国家行为，应该由国家负责。具体到每个学校如何办好，还是应该由学校负责、校长负责。不同类型学校的领导体制和办学模式应有所不同，要尊重学校的办学自主权。教育事业还是应该由懂教育的人办。张伯苓是个教育家，他宁可做校长，不当部长。毛主席讲：“办好一所学校，关键是校长和教师。” 
　　学校办学走向自主性发展，也是学校发展的内在要求。当代学校所处的环境是复杂多变的，任何置身于其中的学校，必须具有较高的灵活性，富于生机活力，具有迅速适应变化、不断创新的核心能力，以一种自主的方式生存，这样才能满足社会发展的新需要，才能更好地生存和发展。特别是高等学校，其基本活动是围绕知识进行的学术活动，知识的保存、提炼、传播、应用以及新知识的发现构成了高等学校活动的基本方式。对高深知识的不懈追求成为高等学校自主办学合理存在的逻辑起点，这也是“高等学校办学自主权”理论依据的关键所在。从根本上来讲，高等学校办学自主权并不是外部赋予的，而是高等学校自身发展的客观要求。 
　　学校办学走向自主性发展，还是人的发展的要求。当代学校适应经济、政治、文化、信息技术等方面的发展、变化，归根结底是为了适应人的发展的新的需要。因此，学校就必须保持它的独立性、个性，而不应做任何政治的、经济的附庸，人的发展本身应成为学校的最终目的和价值追求。 
　　3.大学自治 
　　学校办学自主权如果在中小学阶段还没有表现出“自治”的要求的话，在大学则明显地进一步表现为大学自治，这是由大学组织的特性决定的，是教育的专业属性在大学阶段的集中体现。之所以将其单独强调，是基于其超越中小学阶段的教学自主权范围。
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第一章 行政权力及其三边界划分
第一节 行政权力
第二节 行政权力的边界及其划分
第三节 行政权力三边界之间的关系

第二章 行政权力三边界的构成
第一节 行政权力的法制边界
第二节 行政权力的专业边界
第三节 行政权力的价值边界

第三章 中国行政权力边界的逾越
第一节 行政权力运行的历史轨迹
第二节 行政权力法制边界的逾越
第三节 行政权力专业边界的逾越
第四节 行政权力价值边界的逾越

第四章 行政权力逾越边界的原因分析
第一节 法制不完善
第二节 行政权力有限与责任无限之困境
第三节 行政体制困境

第五章 行政权力边界之恪守
第一节 程序正义理论
第二节 行政法制化路径思考
第三节 行政科学化路径思考
第四节 行政民主化路径思考

结语
参考文献
后记