随着战局的每况愈下,蒋介石开始将他的军事、政治重心逐渐转向四川,妄图在“天府之国”四川进行国共决战。为此,他特别在重庆设立了西南军政长官公署,用张群做这个公署的长官,胡宗南为副长官。同时,给刘文辉、邓锡侯、潘文华也挂了个副长官的名。行政院院长由阎锡山继任。
阎锡山上任伊始,首先想到他留学日本东京士官学校时的同学,结拜兄弟尹昌衡。曾经在辛亥革命中计斩清末最后一个都督、有“四川屠户”之称的赵尔丰的尹昌衡,年仅27岁就当上了四川省军政府都督,风云际会。过后,因为西藏高层在英帝国的支持怂恿下叛乱,尹昌衡主
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