蔡先凤（1965.3-），男，安徽金寨人，现为宁波大学法学院教授，硕士生导师，浙江省哲学社会科学重点研究基地——浙江省海洋文化与经济研究中心专家组成员，中国社会科学院法学研究所法学系经济法学专业博士生指导小组成员，中国环境资源法学研究会常务理事，浙江省法学会环境资源法学研究会副会长。1986年7月参加工作。1998年毕业于上海海运学院（现为上海海事大学）翻译理论与实践专业，获文学硕士学位；2004年6月毕业于武汉大学法学院环境与资源保护法学专业，获法学博士学位。近年来，主持或主持完成国家社科基金项目和教育部人文社科研究规划项目各1项、浙江省哲学社会科学规划课题3项，发表论文多篇，获奖多项，出版专著和教材各1部。
    2007年7月被录取为国家出国留学基金全额资助项目出国留学人员。2007年9月至11月，应美国世界环境法联合会（Environmental LawAlliance Worldwide．ELAW）的邀请和全额资助，前往该组织以及美国俄勒冈大学（University of Oregon）（均位于俄勒冈州尤金市，Eugene）就开展环境公益诉讼和建立环境法律诊所等进行学习交流。2008年12月，被浙江省“新世纪151人才工程”联席会议办公室确定为浙江省“新世纪151人才工程”第二层次培养人员。2009年8月至2010年4月，在美国佛蒙特法学院（Vermont Law School）访学。

    21世纪将是海洋的世纪，人类正在将生产和生活空间向辽阔的海洋推进，海洋经济将获得空前的发展。海洋是沿海地区经济发展的优势所在、潜力所在和希望所在，保护海洋环境和发展海洋经济是辩证关系和互动关系，应该坚持在保护中开发、在开发中保护的原则。海洋生态系统是由海洋生物及其环境组成的生命支持系统，海洋生态系统安全则构成了海洋生态环境安全的核心。海洋生态环境安全具有战略性、全局性、整体性、区域性和动态性等诸多特点。海洋经济是未来经济发展的新增长点，是解决陆地人口增长、资源短缺、环境恶化等兰大难题的新领域。但是，海洋经济发展将对海洋生态环境安全构成重大影响和挑战。
    随着人类社会对海洋环境资源开发利用的进一步加速，导致全球海洋环境尤其是海岸带环境的持续恶化。海洋生态环境安全的监测与评价正日益受到各沿海国家和国际社会的高度重视。同时，海洋生态安全政策与法律的科学制定和有效实施将具有非常重要的现实意义。2010年墨西哥湾溢油事故和2011年渤海湾滥澜事故及其法律应对是人类社会在海洋生态环境安全保护方面可以吸取经验与教训的两个最新样本。

    2009年7月1日，国务院常务会议原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》。辽宁沿海经济带包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市，地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带，资源禀赋优良，工业实力较强，交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地，完善中国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义。
    2009年11月23日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，中国三大三角洲之一的黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。2009年末，国家发改委正式印发了《关于印发（黄河三角洲高效生态经济区发展规划）的通知》。黄河三角洲位于渤海南部黄河人海口沿岸地区，包括山东省的东营、滨州、潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区。黄河三角洲土地资源优势突出，地理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独具特色，产业发展基础较好，具有发展高效生态经济的良好条件。加快发展黄河三角洲高效生态经济，不仅关系到环渤海地区整体实力的提升和区域协调发展的全局，也关系到环渤海和黄河下游生态环境的保护。黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是，建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。黄河三角洲发展的近期和远期目标分别是，到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式；到2020年，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。
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第一章 海洋生态环境状况与海洋环境资源开发利用
第一节 中国的海洋环境质量状况
第二节 全球气候变化与海平面上升
第三节 海洋环境资源的开发利用

第二章 海洋生态环境安全的内涵
第一节 海洋生态环境安全问题
第二节 海洋生态环境安全的界定

第三章 海洋生态环境安全的监测与评价
第一节 海洋生态环境安全的监测
第二节 海洋生态环境安全的评价

第四章 海洋环境行政执法
第一节 海洋环境行政执法的涵义、特征和原则
第二节 海洋环境行政执法的主体、效力和方式
第三节 海洋环境行政执法的管辖和程序
第四节 中国海洋环境保护行政执法工作
第五节 海洋环境行政执法存在的问题及相应对策

第五章 中国海洋生态环境安全的法律保障
第一节 海洋生态环境安全立法的发展
第二节 中国海洋生态环境安全法律制度的完善

第六章 海洋生态环境安全保护实证分析
第一节 墨西哥湾溢油事故及美国和英国石油公司的应对部署
第二节 渤海湾溢油事故及中国政府的应对部署
后记