(一)建设项目决策的正确性是工程造价合理性的前提
项目决策正确,意味着对建设项目作出科学的决断,优选出最佳投资行动方案。这样才能合理地估计和计算工程造价,并且在实施最优投资方案过程中才能有效地控制工程造价。项目决策失误,主要体现在对不该建设的项目进行投资建设,或项目建设地点的选择错误,或投资方案不合理等,诸如此类的决策失误,会直接带来不必要的资金投入和人力、物力的浪费,甚至造成不可弥补的损失。在这种隋况下,再进行工程造价的确定和控制已经毫无意义。因此,要达到工程造价的合理,首先就要保证项目决策的正确性,避免源头决策失误。
(二)建设项目决策的内容是决定工程造价的基础
工程造价的确定与控制贯穿于建设项目全过程,决策阶段的各项技术经济决策是决定工程造价的基础。
(三)工程造价高低、投资多少影响项目决策
决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一,同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的依据之一。
(四)项目决策的深度影响投资估算的精确度和工程造价的控制效果
投资决策过程是由浅入深、层层逐步细化的过程,不同阶段决策的深度不同,投资估算的精确度也不同。另外,在项目建设各阶段,即决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段,通过工程造价的确定与控制,相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系;而“前者控制后者”的制约关系意味着投资估算对其后面的各种形式造价起着制约作用,是控制工程投资的限额。由此可见,只有加强项目决策的深度,采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理地计算投资估算造价,才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围,使投资控制目标得以实现,避免“三超”现象的发生。
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