如果说美国总统在多边核力量计划问题上执行的左右摇摆政策对该计划的实施不利的话,那么国防部长的坚决反对则使这个不利因素增加了。从1961年起就担任国防部长的罗伯特·麦克纳马拉对多边核力量的态度极为冷淡,他强烈反对建立北约独立的核力量,强调必须对核力量集中指挥控制。②1964年10月,他在与联邦德国资深外交官格雷韦会谈时明确表示,五角大楼是美国反对多边核力量计划的中心之一。他说,五角大楼首先关心的是完整地保持美国总统尽可能对西方的所有核武器拥有中央集权的、唯一的控制权和指挥权,任何“多边化”都被看做是对这种垄断地位的削弱而受到批判性的评价。身为国防部长的麦克纳马拉的这种表态无疑对想拥有和参与控制核武器的联邦德国是一大打击。
虽然英法开始反对多边核力量计划,并将反对联邦德国拥有和参与控制核武器作为他们反对该计划的一个主要原因,虽然美国在这一问题上摇摆不定,但联邦德国的热情仍然不减。1964年10月,艾哈德总理声明,即使其他北约国家不参加多边核力量,美德也将单独签字。③一石激起千层浪,北约欧洲盟国反应强烈。法国十分恼火,英国也表示反对美德单独签订多边核力量条约,其他北约成员国则纷纷宣布不参加多边核力量条约。
这时,美国人投身于缓和,多边核力量这样的计划也难以赢得人心。在这样的气氛中,不扩散思想占了优先地位,允许把核武器转让给一个多边组织这种处于萌芽状态的努力遭到了日益增长的反对。
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