而后,根据前述条约规定,中英再次派人会商通商、游历及官员交涉等问题。1892年11月10日,清政府任命奎焕为驻藏办事大臣、延茂为驻藏帮办大臣,接替已去世的升泰,继续与英方代表贝尔会商。1893年12月5日,中英双方在印度大吉岭签署了《中英会议藏印续约》。该条约规定:①中国自光绪二十年三月二十六日开放西藏亚东为商埠;②英国可以在亚东自由通商、派驻官员、租赁房屋,享有领事裁判权和贸易免税五年的优惠政策。此后,英国以亚东为据点,将大量廉价的工业品源源不断地运往西藏,以及通过西藏远销四川、青海、甘肃等地,并大肆采购西藏及周边省区的原材料以满足其工业发展需要,加速了西藏沦为半殖民地的进程。如,研究西藏经济问题的黄万伦先生曾指出:西藏地区的亚东,自开辟商埠以来,有将近1/2的人口抛弃了农业生产,以至于使亚东出现草比粮贵的怪事;而且,随着外国商品的涌入,西藏手工业最为发达的山南泽当地区的织户从最盛时的100多家直降至20多家。由此可见,英国殖民主义经济侵略对西藏农牧业和民族手工业造成的严重破坏程度之高。
贪心不足的英国侵略者,在第一次侵藏战争中获得甜头后,又谋划抛开清政府直接与西藏地方交往的阴谋。
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