1.2.2事业单位人事制度的特征
尽管不同类型的组织在组织目标、运作机制、资金来源等方面都有着较多的差异性，但作为对人事关系进行管理的，较为稳定的体制模式和行为规则，任何组织的人事制度都必然具备某些共同的规定性或同质性。一般说来，任何组织的人事制度都具有普遍性、相对稳定性、系统性和法制性等基本特征。
（1）普遍性。即人事制度的某些共性成分或规律普遍存在于所有组织的人事管理活动之中，并且对组织中的任何人和事均无例外地发生制约作用。一方面，尽管制度环境的差异性使得各种不同类型组织的战略目标、人员构成、运作机制等也都各有不同，但人事制度普遍地存在于任何组织之中。任何组织都存在对人和事的关系进行协调的管理活动，科学合理的人事管理制度是组织达成战略目标的有效前提，因此，各种组织的人事制度中也必然存在某些共通性的基本规律。换言之，这些规律性的要素，比如对个体的激励约束机制、对群体的协调整合机制等普遍存在于各种类型的组织之中。另一方面，从理论上讲，人事制度所设定的基本规则对组织中的任何个体或群体是普遍适用的。不管个体在组织层级中处于什么位置，也不管个体的知识、学历、经验等有何差异，都必须普遍遵守人事制度的基本规则。
（2）相对稳定性。即组织人事制度会随着时空条件的不同而有所变化，但它又是相对稳定的规范体系，即使其基础丧失，也还会在一定时期内发挥其影响力。一方面，任何组织都是依靠制度来维持的，制度一旦生成，就具有稳定性，如果朝令夕改，变更过于频繁，必然造成组织的混乱。作为一种对人和事的关系进行协调的规范或准则，稳定和连续的人事制度能减少交易成本和烦琐程序，避免组织中人的行为的不确定性，从而保证组织决策的科学性和合理性。另一方面，随着时空条件的变迁，组织人事制度也需要随之发生变化。“制度规范人类行为的力量多数源于它们的不变异性。但是，当环境发生变化时，不变的规则组合也会产生伤害，因而也需要进行调整。”①制定科学合理的人事制度本身不是组织的目的，它只是达成组织战略目标的手段，当组织内外环境要素出现变化时，人事制度的某些规则和结构也要随之采取相应的调整。
（3）强制性。即组织人事制度的实施是有某种强制性措施作为保障的，人事制度一旦确立，那么组织中的任何人都必须遵守和履行这种人事活动的基本规则。任何制度都是以强制性为显著特征的，组织人事制度也不例外。
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