作为与李鸿章进行谈判的前提,骄横的八国联军首先提出必须从重惩处那些曾经支持过义和团运动的清朝大臣,并明确指出要“先办祸首,再开议和”,其意图直指慈禧太后。不过,在李鸿章的反复活动、说服下,联军总司令瓦德西最终退而求其次,提出了一个长长的“惩办祸首”名单,其中军机大臣刚毅、赵舒翘和山西巡抚毓贤等都名列其中。9月25日,清政府被迫发布了“惩办祸首”的谕旨。对于赵舒翘的处罚,清廷最初曾试图给他一个“革职留任,,的处分,但无奈洋人坚持必须重办,并以武力相威胁。而且在北京议和的奕勖和李鸿章也由于害怕八国联军重新开战而上书朝廷,要求加重对“庚子祸首”的处分。因此,迫于西方列强的压力,慈禧太后和清政府最终不得不将对赵舒翘的处罚先改为“斩监候”,再改为“斩立决”。
赵舒翘是西安本地人,在家乡有很高的德望威信,消息传出,“陕人不服”。有人甚至扬言要劫法场,还有人鼓动说,如果朝廷杀了赵舒翘,就请太后回北京去。军机处看到西安人心躁动,于是便赶快向慈禧太后建议不如将赵舒翘赐为“自尽”,以安抚当地民心。而此时的慈禧太后刚刚逃到西安,惊魂未定,又何堪再起民变?因此,觉得这个建议甚有道理,便立即将赵舒翘的“斩立决”改为“赐令自尽”。这样一来,朝廷总算是给西安绅民们留了一点面子,让赵舒翘得了个全尸。
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