3.为了满足不同纳税人的需求,一些国家提供了多种语言服务。如:爱尔兰税务局网站提供11种语言的注册表格和信息传单,并根据实际要求每年增加语言种类;加拿大税务局会在指定服务点,以两种官方语言提供服务。如果纳税人认为纳税人的本项权利没有得到尊重,可以投诉到“官方语言专员办公室”。
4.-些国家的特色做法。如:加拿大税务局为特殊纳税人(如视力残疾人)提供个性化服务,视力有残疾的纳税人可以申请以盲文凸字、大字体、电子文本(CD或磁盘)、磁带或MP3的形式得到涉税出版物和资料;加拿大税务局还经常举办公共信息交流会,这是加拿大税务局与中小企业进行交流的主要形式之一。2005年—2006年,加拿大税务局在全国范围内共举办了1400多场交流会,与会者达26500余人次;法国税务部门会在公司成立一个月内给纳税人邮寄《纳税手册》,该手册包括一些最基本的纳税程序以及纳税和申报的义务的说明。税务局还会给纳税人安排一次约见,由负责该公司税务文件的税务雇员与其进行交流。
(二)参与权的保障措施
许多国家重视保护纳税人的参与权,通过互联网、电话、座谈会等多种渠道,倾听纳税人的意见和建议,保证税收立法的科学性、民主性。一般来讲,越是发达国家,越是法治健全的国家,就越是切实地重视保障纳税人参与权的实现。
为了保障倾听纳税人意见和建议的渠道畅通和使其建议能真正影响到税收立法,税务部门主要重视两方面的建设:一是设立一个收集、管理纳税人意见和建议的部门,二是明确纳税人参与税收立法的程序。
例如,美国联邦税务局内部的“沟通与联络部”在促进纳税人参与立法和税务管理方面发挥了重要作用。沟通与联络部的职能是通过整合通信、联合行动,使内外利益相关者共享信息,从而确保联邦税务局完成业务战略目标。从战略规划角度看,它是局长和业务部门的战略工具。主要工作目标:一是确保与纳税人、议会和利益相关者经常的联络;二是确保高质量的工作环境,营造高效的、自动化的业务流程;三是确保适当地收集、使用和保护有助于完成联邦税务局业务目标的信息。
又如,英国政府对税收政策作重大调整时,一般都要公开征求各方意见,各种有代表性的团体、利益集团、政府部门以及社会精英和普通公众,都有机会发表自己的看法。来自社会各方的意见建议被收集起来提交给政府财税部门,财税部门会对各种建议进行认真分析评价,在评价各种改革建议时要作一系列考察。财税部门在认真考虑和吸取社会各方和广大纳税人的意见后,一般会形成政策建议并提交给财政大臣。根据英国的立法程序,英国最重要的税制改革建议通常是在财政大臣的预算报告中提出的,然后将其纳入财政法案中,经过议会下院和上院讨论通过后,经英国女王批准成为法律。在这个过程中,来自社会各方和广大纳税人的意见和建议,对形成最终的税收政策、法律起着重要作用。
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