靳起，北京市第二中级人民法院民一庭庭长，高级法官，对外经济贸易大学法学硕士，主要负责房地产纠纷案件的审理工作。

　　《公房、房改房及经济适用住房纠纷案例答疑》是由审判一线的法官，以清晰简洁的逻辑体例，为您揭示真实案例背后的法律……“案例”：精心选择审判实践中的典型案例。“结果”：简要梳理法院审理过程和裁判结果。“分析”：结合法条和法理全面分析法律焦点问题。“提示”：提醒读者在纠纷处理中应注意的问题。“胜败关键”：高度概括胜诉或败诉的关键点，让读者最快抓住问题的核心。

　　001　什么是公房？
　　一、案情
　　1995年，王利扬所在单位将诉争房屋分给王利扬居住，王利扬与产权单位签订了《公有住房租赁合同》，正式承租该套楼房，双方在合同中明确约定该楼房只限承租人居住使用，严禁出租、买卖，未经许可不得转借他人。2002年8月，刘丽借给其姐刘萍（王利扬之妻）人民币32万元，刘萍为刘丽写有收条，并同时写明将诉争住房借给刘丽暂时居住。就该借款事宜，王利扬（乙方）、刘丽（甲方）、刘庆云（丙方，刘丽、刘萍之父）签订了一份《借款合同》。该合同约定，甲方出借人民币32万元给乙方，乙方出具借据给甲方；期限为15年；丙方保证乙方到期不能归还借款，由丙方负责偿还。后来，王利扬（甲方）、刘丽（乙方）、刘庆云（丙方）又签订了一份《协议书》。该协议书约定，甲方同意将诉争住房给乙方居住；甲方向乙方提供无限期住房，乙方购买合适住房后将上述住房归还甲方；如乙方购买住房后仍不归还上述住房，由丙方采取措施予以解决。刘萍代王利扬在协议上签字。此后，刘丽一家在此居住。

一 基本概念篇
001 什么是公房？
002 承租人能卖公房么？
003 什么人可以购买公房？
004 什么样的人可以购买经济适用住房？
005 单位能否购买房屋？
006 房改房案件人民法院受理么？
007 公房类纠纷应该提起民事诉讼还是选择行政诉讼？
008 什么样的公房类纠纷可以提起民事诉讼？
009 诉讼中的一事不再理是指什么？

二 确定权属篇
010 谁出资购买公房谁就是产权人么？
011 标准价购买的房屋产权属于谁？
012 公房使用权能适用善意取得制度么？
013 没有办理产权分割登记的公房到底是谁的？
014 单位以个人名义购买的房屋能重新登记为单位么？
015 婚前拆迁安置的承租公房婚后购买是夫妻共同财产么？
016 对已购公房作婚前财产约定是否一定要进行公证？
017 未成年人在拆迁安置的公房中有使用权么？

三 管理使用篇
018 房改房由谁来管理？
019 房改房的公共维修基金如何办理？
020 已购的拆迁安置公房可以由购买人独自使用么？
021 房改房在分割时如何进行鉴定评估？
022 借用公房的人可以请求无权占有人腾退么？
023 公房承租权是遗产么？
024 房改房如何进行法定继承？
025 公房承租人死亡的该怎么办？

四 上市交易篇
026 成本价房屋如何上市交易？
027 什么样的已购公房不能上市交易？
028 经济适用住房能够转让么？
029 公房使用权能够上市交易么？
030 划拨土地上的房屋能够自由买卖么？
031 单位不同意房改房上市交易的怎么办？
032 签订了直管公房承租权转让协议能反悔么？
033 房改房上市交易没有约定办理过户手续时间怎么办？
034 经济适用住房的买卖能够委托他人来办理么？／210
035 央产房上市交易必须定点代理么？／216
036 房改房上市交易是先付款还是先过户？／22l
037 央产房买卖合同的解除有什么特殊之处？／227
038 已经办理上市手续的房改房又转卖他人的该怎么办？／232
039 《公房委托换入合同》到底是买卖合同还是委托合同？／238
040 已购公房和经济适用住房上市买卖一定要有书面合同么？／244
附录：
中华人民共和国物权法（节录）／251
（2007年3月16日）
中华人民共和国城市房地产管理法／267
（2007年8月30日）
经济适用住房管理办法／280
（2007年11月19日）