（三）第三次战略转型的主要策略
在过去10年，中国GDP年均增长10．7％，远高于世界经济年均3．9％的增速；经济总量从世界第六位上升到第二位；人均GDP由1135美元提高到5432美元，年均增长10．1％，迈入“中等收入”国家门槛。随着国家综合实力的增强和人民收入水平的提高，对于教育与人力资源开发的需求将进一步提高，并进入到中高层水平开发阶段。与之相对照，我国教育整体发展水平还不高，人力资源开发存量严重不足，教育资源分配结构还不适应教育与人力资源开发结构的变化，终身学习体系及各项制度建设跟不上公民终身学习的需求。
按照教育与人力资源开发规律，低层次阶段的主要推动力为义务（初中、小学）阶段教育，中层次阶段的主要推动力为高中阶段教育，中高层次阶段的主要推动力为高中阶段和大学阶段，高层次阶段的主要推动力为大学教育。为此，建议国家采取以下策略：
第一，发挥比较优势，以速度换时间。
经过50多年的追赶战略，中国已经从一个文盲大国转变为一个教育大国，从一个人口大国转变成为一个人力资源大国，人均受教育水平提升速度快于发达国家一倍，城市人口受教育水平高于发达国家平均水平，具备高等教育文化程度劳动人口规模快速增长，三大比较优势彰显了中国人口文化素质增长的潜在优势，为中国实现从人力资源大国向人力资源强国转变提供了根本保障。通过人力资源增量的快速开发，弥补存量不足，以速度换时间，实现在2030年对于发达国家教育与人力资源开发水平的全面赶超。届时，在教育与人力资源开发的大部分指标方面，中国将与发达国家平均水平并驾齐驱，真正实现从战略追赶到局部的跨越。
可以预计，到2030年，中国将全面实现教育现代化，教育理念更加先进、教育体系更加完备，教育制度更加科学。中国将持续保持人力资源总量第一，继续保持高等教育第一大国地位，既是世界第一留学生输出国，又是全球最重要的留学生目的地国；具有大学以上文化程度的劳动者规模居于世界第一位，劳动者质量更具竞争力；到2030年，中国人均预期受教育年限达到14．5年左右；①15岁以上人口人均受教育年限有望达到12．5年。中国特色社会主义教育发展道路、发展理论和发展模式将更加成熟，中国教育对于世界教育与人力资源开发的贡献度和影响力明显增强。
第二。加快建设成为高等教育强国。
人力资源强国呼唤教育强国，人才强国呼唤高等教育强国。高等教育强国是教育强国的重要特征，是建设人力资源强国的本质要求。从实现高等教育大众化到建设高等教育强国，是中国高等教育发展目标和发展战略的一次历史性转变。未来10年，中国高等教育发展的核心是建设高等教育强国：进一步提升高等教育大众化水平，2020年达到40％。
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