中国学者关于“软实力”的观点则各有不同。阎学通认为，软实力是一国的内外政治动员能力，即对国内外硬实力的调动和使用能力；文化软实力包括全民的教育、科学技术、文学艺术、新闻媒体、电视电影、服装饮食等方面。喻国明指出：“一个国家是存在两种实力的，一种是硬实力，一种是软实力。硬实力通常是指国家的GDP、硬件设施等，而文化、制度、传媒等被称为软实力，软实力是相对于国内生产总值、城市基础设施等硬实力而言的，是指一个城市的文化、价值观念、社会制度等影响自身发展潜力和感召力的因素。”曹京柱指出：“从矛盾普遍性视角看，软实力是一种普遍存在于所有竞争主体之中的精神性力量，是一个超越国际政治领域的更高层次概念；从对立统一的视角看，软实力与硬实力在本质特征、起作用的方式以及对竞争结果的影响等方面都存在着明显的差异。软实力与硬实力实质上是同一竞争主体所具有的现实力量的两个方面，在竞争过程中缺一不可，两者相辅相成且可以在一定条件下相互转化。”
综上所述，软实力是与军事、经济、科技、自然资源等硬实力不同、与文化相关的实力，包括与文化相关的文化传统、文化政策、文化艺书、文化传播、文化创造等方面的吸引力、感如力。一个城市的文化软实力建筑在该城市的硬实力基础上，文化软实力的发展将影响促进该城市硬实力的提高，硬实力的加强又会提升该城市文化软实力，两者之间相辅相成。
在此思路基础上，确定上海文化建设目标的构想。到2015年，上海城市文化建设的总目标是：将上海建设成为与国际大都市相匹配的文化大都市，在加强与世界各国的文化交往中确立上海作为国际文化交流中心的地位，在营造上海文化创新的氛围中确立上海作为文化多元创新中心的地位，在加大上海商业文化发展中确立上海作为商业文化发展中心的地位。不仅使上海成为“长三角”经济腾飞的龙头，也使上海成为“长三角”文化发展与繁荣的中心；不仅使上海成为国际金融中心和国际航运中心，也使上海真正成为国际文化交流中心。在加快上海向服务经济转型的过程中，在加大上海服务经济产业的科技含量的同时，努力提高服务经济的文化水平，努力打造上海作为国际文化大都市的形象，充分满足上海市民的文化需求。
上海2020年文化建设目标构想是，基本建成与国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”建设相匹配的国际文化交流中心、文化多元创新中心、商业文化发展中心。到2020年，上海的文化建设应该基本达到：①成为与纽约、巴黎、柏林、伦敦、东京、首尔等国际大都市相媲美的文化大都市；②成为“长三角”文化发展的龙头，形成“长三角”文化圈发展的整体格局。
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