二重性理论的核心是把广播电视经济活动从广播电视活动中分离出来,并作为一个独立的范畴进行研究;把广播电视产业功能从广播电视功能群中分离出来,并作为一个同喉舌功能相并行的功能进行研究。这种理论上的突破,迫使人们必须转变观念,在科学地把握二重性理论的基础上,正确处理广播电视经济属性与政治属性的关系,正确处理产业功能与喉舌功能的关系。从产业功能和喉舌功能的角度来分析,由于广播电视的功能受其性质支配和制约,在广播电视二重性质的支配下,广播电视的产业功能是基础,是其喉舌功能实现的条件,不能设想无任何经营实力的广播电视机构能完美地执行其喉舌功能;广播电视的喉舌功能是其产业功能实现的保证,特别是在现阶段,不能设想一家毫无政治地位的媒介机构能平等地或公平地实现其产业化。①
广播电视市场理论、广播电视是生产力和广播电视二重性等理论的成熟,标志着广播电视业界对广播电视理论创新的新高度,为广播电视在市场经济条件下的改革探索奠定了坚实的理论基础,提供了有力的专业理论保证。
二、开启广播电视产业化改革
在社会主义市场经济条件下,广播电视具有产业属性。1992年6月,中共中央、国务院下发了<关于加快发展第三产业的决定》.明确指出广播电视业是第三产业的一部分。产业属性的明确,使广播电视自身拥有的信息资源等天然优势得到有效发挥。在市场经济条件下规范和加强的广播电视广告,为广播电视媒体创造了良好的经济效益,广播电视媒体的发展受到资金不足的掣肘情况越来越少。
(一)广播电视广告迅速增长
20世纪50年代中期以后,由于“左”的思潮的影响,各地广播电台的广告相继停办,广播电视事业的经费来源,全部依靠政府拨款。这种局面在改革开放以后有了一定改观。1979年1月28日,上海电视台率先播放了广告。随后的3月5日,上海人民广播电台也恢复了广告业务。广播电台、电视台播放广告开始如雨后春笋般迅速发展起来。广告收入也为广播电台、电视台的经费开辟了来源。广告与广播电视产业发展产生了良性互动。1992年,中央电视台利用广告收入等自筹资金,开办了第四套节目。
电视广告受人青睐,刊登广告的企业之间竞争十分激烈。为了创造公平竞争的环境,也为了更有效地利用自身资源,中央电视台在1994年11月举行了第一次广告招标会,对1995年的广告进行公开招标。其中《新闻联播》之后、《天气预报》之前的一分钟标版广告和《天气预报》的片头、片尾共15个时段的暗标每个广告的底价为每年1200万元,结果中标总金额为3.6亿元。
1997年,广播电视广告管理更加完善,各地广播电台、电视台严格播出前审核,与广告公司共同承担保证广告内容真实健康的责任。
1998年,第九届全国人民代表大会第一次会议决定,国家今后对包括广播电视在内的大多数事业单位将逐渐减少拨款,3年后这些单位要实现自收自支。即从2001年开始,广播电视媒体完全要靠自己的经营能力生存和发展。社会主义市场经济的建立和发展,使广播电视媒体能够依靠自己的力量在市场竞争中生存和发展下去。1998年6月9日,全国首家广播电视集团——无锡广电集团成立,它不仅肩负着广播电视的宣传任务,而且兼营实业,实现了自负盈亏。上海、湖南、山东等省市的电台、电视台也随后加入集团化阵营。
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