周炜，文学博士、教授、语言学家、藏学家、佛学家、国家级专家。中国藏学中心科研业务办公室主任，匈牙利罗兰大学教授，国家藏语术语标准委员会常务副秘书长。出版有《藏文（米拉日巴传）的语法特征及比较》、《西藏的语言与社会》、《中国少数民族语言权益保护研究》、《西藏文化的个性》等26部专著，发表学术论文近百篇。

　　作为国内外研究西藏语言问题的著名学者，周炜教授主持过多项国家级和省部级的相关课题，这部书稿是其多个西藏语言相关课题成果的综合，主要内容包括以下六个方面：一是欧洲和我国有关少数民族语言立法和语言权益的保护的研究和比较。二是关于西藏语言政策的与藏语文发展问题的研究。三是关于西藏双语现象和双语发展相关理论的研究。四是关于西藏人的语言生活和语言管理的研究。五是关于大中小学藏语文教育情况的调查和研究。六是关于西藏城乡居民语言使用的专项调查和研究等。

　　2001年2月28日，我国颁布了根据第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的新修改的《中华人民共和国民族区域自治法》。其中，对少数民族语言权益方面的修改主要体现在第37条和第47条，其他五个条款未作修改。
　　第37条第三款修改为：“招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程，推广全国通用的普通话和规范汉字”与1984年的《区域自治法》相比，修改的关键点有三处，一是将原来的“招收少数民族学生为主的学校”进一步具体扩大到班级和其他教育机构，这样一来使用民族语课本和民族语教学的学校就更加宽泛；二是对汉语课程的开设问题加了限制语，即“根据情况”来实施，这一提法考虑到了少数民族地区具体的汉语教学水平和发展现状，求真务实，便于实际执行；三是将汉语课程开设的时期完提前到了小学，明确规定从小学低年级或小学高年级开始，而不是“小学高年级或中学”。此外，第37条在做以上修改的同时，还新增补了第四款。“各级人民政府要在财政方面扶持少数民族文字的教材和出版物的编译和出版工作。”这一条是对1984年的《区域自治法》第38条的具体化和明确化，它从立法的角度强调了国家有义务在财政上对民族文字的教材和出版物的出版给予支持，体现了国家支持学习、使用和发展少数民族语言文字的决心。
　　第四十七条修改为：“民族自治地方的人民法院和人民检察院应当用当地通用的语言审理和检察案件，并合理配备通晓当地通用的少数民族语言文字的人员。对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。法律文书应当根据实际需要，使用当地通用的一种或者几种文字。保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。”与1984年的《区域自治法》的第47条相比，修改的关键点是在条款中增加了“并合理配备通晓当地通用的少数民族语言文字的人员”一段文字，这就从立法的角度规定了民族自治地方的法院和检察院除了要用当地通用的语言检察和审理案件外，还要配备通晓当地通用的少数民族语言文字的司法人员，就从两个方面充分保障了少数民族在司法程序中的语言权益。
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自序
第一章 欧洲及中国少数民族语言权益保护与比较
第一节 欧洲少数人的语言权益及语言保护
第二节 欧洲宪法性条约中的少数人权益及语言权益保护
第三节 宪法性法规中的中国少数民族语言政策
第四节 西藏自治区藏文法规的立法及语言保护意义
第五节 中国少数民族语言法规与欧洲少数人语言法规的比较

第二章 西藏的语言政策及语言变迁
第一节 西藏语言政策的变迁及藏语文的发展
第二节 西藏双语政策的形成和完善
第三节 西藏双语教学的过去、现在和未来
第四节 西藏的双语使用与科学文化事业的发展
第五节 西藏现代化进程中双语的特点及其主要原因
第六节 西藏现代化过程中语言使用模式的分析和讨论
第七节 西藏的语言文字立法工作
第八节 1987-1989年西藏中小学藏语文教学相关政策的出台

第三章 西藏的语言管理
第一节 西藏的藏语文规范化工作
第二节 西藏的语言管理机构及其历史变迁
第三节 现代化进程中的藏语文标准化和信息处理

第四章 关于西藏藏语文教育的调查与研究
第一节 西藏农村基础教育制度变迁（1951-1999）
第二节 西藏自治区农村基础教育调查
第三节 西藏自治区小学藏语文教育调查——以拉萨市六所小学为例
第四节 关于中学藏语文教学历史与现状的调查报告
第五节 关于大学藏语文教学历史与现状的调查报告

第五章 关于西藏居民语言使用的调查与研究
第一节 拉萨市区基础教育、双语教育、民族交往的发展
第二节 拉萨市藏族小学生的常语言使用的专项调查
第三节 拉萨市城关区藏族初中生的日常语言使用
第四节 拉萨市藏族高中生的日常语言使用
第五节 拉萨藏族职工的日常语言使用
第六节 西藏城镇居民语言使用的专项调查
第七节 西藏农村居民的语言使用
后记