这些地区在制定教育现代化规划,进行教育现代化建设,建立教育现代化指标体系和评估体系等方面为我们提供了大量值得学习、研究和借鉴的经验,以下仅做初步探讨。
(一)政府主导,自上而下
中国教育现代化所属后发外生型教育现代化,从一开始就走自上而下,政府为主的道路。
一是强化政府对教育的宏观调控、科学指导和政策导向功能,明确教育发展指向和现代化目标,有目的地借鉴先进国家教育发展经验,以加速教育现代化进程。例如,在完成“两基”任务后,江苏省政府在认真分析各阶段中等发达国家教育发展水平,认真分析国内其他先进地区的教育现状、发展目标以及本地教育事业的现实条件的基础上,抓住教育事业发展的良好时机,做出科学决策,提出率先基本实现教育现代化的决定,启动教育现代化建设工程。
二是通过政府行为调动有限的教育资源,切实加大政府对教育的投入来推动现代化进程。从物质层面上保障教育现代化的有效推进,这不仅强调校舍建设等硬件方面的改善,更重视现代科技在教育领域的运用,以教育信息化带动教育现代化。例如,广东省建立党政一把手亲自抓教育现代化建设的体制,对当地教育现代化建设负总责,及时研究解决教育发展规划、教育经费投入、教师队伍建设、学校设置等重要问题。又如,作为强化政府一职责的具体实践和保障机制,苏州市率先建立了教育发展目标责任制,市政府主要领导与各县(区、市)政府主要领导签订目标责任书,明确提出各地当年教育现代化发展的主要指标,并进行逐一验收、评估、考核,使实施教育现代化工程成了政府的“硬任务”,也为区域整体推进教育现代化提供了有力保证。苏州市各县(区、市)都从本区域经济和社会现代化全局来实施教育现代化,不仅有力地促进了教育内部发展的统一规划、统一协调,而且有力地促进了教育与经济社会的协调发展。
(二)全面与分阶段推进结舍
从国外许多新独立国家来看,教育现代化均采取全面启动一步到位的方式,但实践证明,问题很多。教育现代化的实现是有阶段性的,尤其在资金缺乏、教育观念落后的情况下,更应该分阶段推进。承认地区差异,尊重地区实情。根据区域发展不平衡的特点,我国教育现代化推进坚持分类指导,分片规划,分区域、分阶段推进。如江苏省从自身的发展实际出发,制定了“整体规划、分步实施,区域推进、滚动发展”的工作方针。这一工作方针落实到苏州市的教育现代化建设中分为五个阶段来推进:全面发动,典型引路,启动教育现代化工程;由点及面,滚动发展,全面拓展实施教育现代化建设的范围;整体联动,全面推进,教育现代化工程取得了显著的成绩;按照教育现代化建设的新目标,率先基本实现教育现代化;围绕教育现代化新目标,率先实现教育现代化。在教育现代化进程中,江苏省特别注意关注弱势地区、弱势群体,尤其是关注农村教育。
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