《新世纪以来中外学前教育政策与事业发展概览》:
学前教育纳入义务教育范畴的问题备受关注,相关建言近1千3百条。建言者多为幼儿园教师和学前教育专业的研究人员。这固然与我国实现9年义务教育免费之后人们开始思考国家教育发展走向的大背景有关,但更为重要的是,它反映了幼教工作者的一种强烈诉求:希望学前教育能够像义务教育那样受到政府的关注和重视,希望通过纳入义务教育使得学前教育方面的诸多问题能够得到解决,形成一种保障制度。这在某种意义上可以说是幼教现实逼迫出来的一种问题解决思路。
这一分析可以从下面这些极具代表性的留言中得到佐证,“农村幼儿教师工资极低、养老没着落、新劳动法没有落实,太辛苦了,尽快纳入义务教育吧”,“将学前教育纳入义务教育,可以提高幼儿园教师工资待遇,而且编制也可以纳入义务教育中”等。这类建言显然出自幼儿园教师之手。一些教研人员则从较为宏观的角度表达了同样的意见:“把学前教育入义务教育,这样幼儿教育就有了保障,幼儿教师也有了保障,稳定了幼儿教师队伍,幼儿教育也就有了希望!…‘幼儿期是人生的起点,这一时期孩子发展的状况直接决定了其他教育阶段甚至是幼儿一生的发展状况,因此国家应该承担主要责任。”国家承担对学前教育的责任,这是把学前教育纳入义务教育一类建言的根本目的所在!还有的建言充分考虑到我国经济发展的现实情况和学前教育的客观基础,主张学前教育义务化可以分阶段分地区实施,比如可以首先考虑实施学前一年免费教育;可以放权给地方,由其根据当地需求和条件进行,中央不要强行规定是否实施,不要一刀切;国家率先在中西部农村普及学前一年免费教育,让最需要的儿童能够有机会接受学前教育。不过,也有个别留言不太赞成将学前教育纳入义务教育,认为我国学前教育事业发展难以令人满意的原因并不完全取决于其归属,最根本的是对儿童和童年期价值的认识。
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