《媒体的公司治理作用:理论与经验证据》:
在这种“苏联模式”体制下,媒体完全从属于政府,并成为政府机构的一个重要组成部分,承担政策宣导任务,成为名副其实的“党和政府的喉舌”。从1949年建国到1978年改革开放,我国媒体一直处于政府的这种严密控制之下,(张殿元,2007)。在这一阶段,新闻不是“产业”,而是“事业”,因而又被称为“党的新闻事业”(王国珍,2008)。
改革开放以来,伴随着经济体制改革和政治体制改革的不断深化,我国媒体的市场化程度日益提高,媒体的自由空间逐渐拓展,而这些变化与我国媒体经历了三次重大体制变革息息相关,正是这三次体制改革,逐步扫清了我国媒体发展过程中的制度障碍(张殿元,2007),图2—1记录了这一过程中的相关重大事件。
一、我国传媒体制第一次重大变革:事业性质,企业化管理
1978年末,《人民日报》等8家首都新闻单位联名向中央财政部提交了报告,要求实行“事业单位,企业化管理”,通过自主经营来弥补财政补贴的不足。在财政资金不足的背景下,财政部批准了这8家新闻单位的请求。所谓的“事业单位,企业化管理”指的是,新闻机构在保持其事业单位基本属性(所有制、政治立场、编辑方针等)不变的前提下,在经营管理体制上采取“企业化”的运作方针,经营所得可用作提高职工收入和福利待遇,也可用作改善报社的办公条件和技术设备(郎劲松,2003)。
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