于文明，1956年出生。沈阳师范大学党委书记，二级教授，博士生导师，辽宁省优秀专家，辽宁省委、省政府决策咨询专家。长期从事高等教育的管理与研究工作，兼任《教育管理研究》杂志编委会主任。先后撰写和主编《中国公立高校多元利益主体生成与协调研究》、《成长型高校发展研究》等著作3部，在学术刊物发表数十篇学术论文，著作《中国公立高校多元利益主体生成与协调研究》获辽宁省2012年第十二届哲学社会科学奖（政府奖）—等奖。
　　王大超，1963年出生。博士生导师，辽宁省委、省政府决策咨询专家02003年以来，分别担任沈阳师范大学国际商学院院长、沈阳师范大学副校长。主要从事区域经济发展与反贫困问题研究，同时，结合工作实际，长期从事中外合作办学理论与实践方蕊的探索。先后在学术刊物上发表数十篇论文，专著<转型期中国城乡反贫困问题研究》获得2005年“全国优秀百名博士论文提名奖”。

　　在分析、总结近年来公立高校合作办学实践成果及现存问题的基础上，努力探究合作办学可持续发展的对策。我国公立高校的快速发展得益于高等教育体制、机制的不断改革与创新。合作办学在更新高校办学理念、创新管理体制与管理模式，在强化师资队伍建设、优化专业结构与课程设置，特别是在人才培养模式改革等方面发挥着重要作用。同时，合作办学在坚持“公益性”原则与面对市场化取向的改革中，也不断产生出新的矛盾与问题。如公立高校办学的“公益性”与合作办学者的“盈利性”之间，合作办学主体多元化带来的“集体理性”与“个体理性”之间的内在冲突；公立高校合作办学准入规制与高等教育市场需求之间的矛盾，合作办学质量提升需求与办学主体激励-约束制度供给之间的矛盾等，许多矛盾与问题是始料不及的。书稿从理论层面研究如何通过制度创新实现合作办学的可持续发展；从实证的角度对辽宁作了典型案例分析，还组织多起（北京、武汉等地）讨论会，分析公立高校合作办学发展现状、存在问题，总结经验与不足，从不同视角提出解决矛盾与问题的对策，从而进一步明确办学主体的角色定位与职责分工，促进合作实现多赢。

　　一、关于社会资本的投入年限与回报周期问题
　　目前有关高校后勤社会化改革的法规条例中，并没有对社会资本的投资期限作出明确规定，现有的社会资本合作办学期限以30年居多，短则10年，期限较长的为50年。在合作存续期内，社会资本会尽可能地通过提供各项服务等方式收回投资成本，并获得一定的投资回报。由于初始投资额较高，大部分的投资在合作期初是很难形成回报的，而经营运作又需要成本支出，因此，社会资本十分关注投资的回报周期问题。也正是出于缩短回报周期的考虑，社会资本在经营过程中更加重视利润的获得，如何能够提高收益、如何能够节约成本成为社会资本最重视的问题。而如何提高服务质量则摆在了次要的位置上。另外，在合作期内，一旦高校与社会资本之间出现矛盾，则可能面临合作终止等问题，如果此时社会资本的投入并未完全收回，或者投资回报较低，那么剩余资产如何划分又成为了高校和后勤企业之间的矛盾所在。
　　二、合作办学公益性与社会资本趋利性的矛盾问题
　　从经济学的角度看，作为社会稀缺资源配置的一种方式——合作办学集多方资源于一体，是多元利益主体的结合体，且多元利益依据“合约”为保证。而“合约”是交易的产物，交易是有成本的，社会投资者追求的是以最小的成本实现收益的最大化。
　　我国的国情和教育属性要求高校后勤社会化改革的主体——高校后勤必须围绕学校的改革、发展、稳定做好各项服务工作，所以后勤要经常扮演“政治后勤”的角色，把社会效益摆在首位。而高校后勤实体作为第三产业，其经营又必须尊重市场经济规律，讲求经济效益，否则就会面临被市场淘汰的危险。“公益”和“趋利”的矛盾日益显现。
　　课题组针对辽宁省SS大学后勤服务满意度开展了问卷调查。
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第一章 导论
一、选题的理论价值与现实意义
二、公立高校合作办学文献综述
（一）关于中外合作办学
（二）关于高校后勤社会化
三、主要观点与结构安排
四、研究的创新之处
（一）研究对象
（二）研究视角
（三）分析方法
（四）理论分析框架

第二章 公立高校合作办学的理论基础
第一节 基本概念的界定
一、公立高校
二、中外合作办学
三、后勤社会化
四、多元利益主体
五、公益性与盈利性
六、优质教育资源
七、高等教育体制与规制
第二节 研究的理论依据
一、新制度经济学理论
二、公共选择理论
三、公司治理理论
四、规制经济学理论
五、后发优势理论

第三章 辽宁公立高校合作办学现状分析
第一节 辽宁公立高校中外合作办学的现状
一、辽宁公立高校中外合作办学的历史背景
二、辽宁公立高校中外合作办学的基本情况
三、辽宁公立高校中外合作办学的规模数量
四、辽宁公立高校中外合作办学的质量及影响
第二节 辽宁公立高校后勤社会化的现状
一、辽宁公立高校后勤社会化的历史进程
二、辽宁公立高校后勤社会化的类型模式
第三节 辽宁公立高校合作办学个案分析——以SS大学为例
一、SS大学合作办学总体情况
二、对SS大学合作办学情况的综合分析
三、合作办学面临的新形势、新问题

第四章 辽宁公立高校合作办学现存问题分析
第一节 中外合作办学发展过程中凸显出的问题
一、关于中外高校体制文化差异与维护教育主权问题
二、关于中外合作办学功能、定位问题的不同判断
三、关于国外优质教育资源界定问题上所产生的分歧
四、关于国外学位的国内认证与国外文凭含金量的判定
五、关于师资队伍的质量差异与保证教学质量的矛盾
六、中外合作办学中“公益性”与“盈利性”之间的矛盾
七、中外合作办学的现有合作领域与政府政策导向之间的矛盾
第二节 近年来公立高校后勤社会化集中反映出的问题
一、关于社会资本的投入年限与回报周期问题
二、合作办学公益性与社会资本趋利性的矛盾问题
三、关于市场属性与计划特征之间的矛盾问题
……
第五章 公立高校合作办学的国际间比较
第六章 公立高校合作办学的省际间比较
第七章 我国公立高校合作办学的制度改进与对策建议
第八章 研究结论与前景展望
参考文献
附录1：SS大学后勤服务满意度调查问卷
附录2：SS大学后勤服务满意度测评结果
附录3：辽宁省部分高校中外合作办学访谈记录
附录4：辽宁省高校后勤社会化改革访谈记录
后记