孟艳，女，1973年生，经济学博士，供职于财政部财政科学研究所，副研究员。主要研究领域：金融理论与政策、财政理论与政策、国际财经等。目前已出版《我国银行监管的有效性问题研究》、《中国政策性金融向何处去》、《商业银行经营管理学》、《中国战略性新兴产业发展与财政政策》等专著、合著10余部，合作出版译著《金融市场与机构》。在《财政研究》、《改革》、《经济社会体制比较》、《中国金融》、《中国财政》、《中央财经大学学报》、《国际经济合作》等期刊发表论文100余篇。承担国家社科基金课题、省部级课题等研究项目40余项。荣获第五次全国优秀财政理论研究成果评选一等奖、三等奖，以及省部级社科优秀科研成果奖多项。

　　无论从发达国家政策性融资的经验，还是从我国贯彻后来居上的现代化赶超战略而言，发达的政策性融资体系都是一个不可或缺的经济基础设施。目前，我国政策性融资体系面临分散和缺乏系统规划的突出问题，政策性融资已成为社会融资系统中最为薄弱的环节。未来，应从顶层规划的层面，从提升财政管理效能的高度，从提高金融资源配置效率的角度，推进我国政策性融资体系的现代化，弥补社会资金融通短板，促进包容性发展，服务于国家发展战略目标。

　　2.接管时期“两房”的制度安排与业务运转
　　“两房”是美国抵押贷款资金循环系统的重要一环，与其他金融机构的联系十分广泛，规模又十分庞大，“两房”发行的债券和住房抵押贷款支持证券，再加上联邦住房信贷银行体系的债券，与美国国债的规模相当。如果“两房”破产可能引发抵押贷款市场的一系列负面连锁反应，并殃及住房市场和美国经济，给整个金融和经济系统带来高昂的成本。
　　为了降低系统性风险，2008年9月，美国颁布《住房与经济复苏法案》建立联邦住房金融管理局（FHFA），由联邦住房金融监管局接管“两房”。该局作为联邦监管机构监管“两房”日常业务、发布监管规则来控制“两房”承担的风险水平，密切监测它们履行公共职责的情况。同时，财政部以购买股权的形式为“两房”注资，使“两房”在2012年年底前保持零以上的资产净值，维持其清偿能力。进入接管状态后，“两房”从纽约证券交易所退市，由财政部控股，成为联邦政府的组成部分。另外，财政部还购买了“两房”2200亿美元的MBS；美联储购买了“两房”和吉利美1.25万亿美元的MBS和超过1750亿美元的美国政府机构债。美国对“两房”采取接管、注资、购债等一系列支持和救助措施的直接目的是，继续让“两房”在美国住房抵押贷款二级市场发挥活跃供给者的作用，维护“两房”为二级市场提供流动性和稳定性的功能，以此确保美国住房市场上低成本抵押贷款的可得性，推动住房市场和美国经济的复苏。
　　在美国财政部和美联储的强力支持下，“两房”债券与国债利差开始逐步缩小，“两房”低成本融资的优势逐步得以恢复，加之金融危机过程中，美国由纯粹私营机构开展的抵押贷款证券化业务萎缩至几近消失的地步，因此，与危机前相比，“两房”在抵押贷款市场的作用和影响力反而进一步提升了。2009年，美国75010的新增住房抵押贷款由“两房”提供担保，联邦住房管理局和退伍军人事务部则几乎担保了其余部分的住户抵押贷款。2009年年底，“两房”持有或担保的住户抵押贷款证券余额高达4.8万亿美元，占该市场总余额的44%，而危机前的2006年，“两房”所占的份额仅为36%。2009财年“两房”购买了65%的独栋抵押贷款，2010年为60%，仍占有主导份额。此外，“两房”还与财政部合作，支持州和地方住房融资机构的复兴，这些机构主要为中低收入借款者和多户型住房提供带补贴的住房抵押贷款融资。“两房”在金融危机之后开展的业务活动对隆低抵押贷款利率和止赎率都具有明显的效果。
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第一章 绪论
第一节 选题背景和研究意义
一、选题背景
二、研究意义
第二节 基本研究范畴界定
一、政策性融资的内涵
二、政策性融资的本质特征
三、政策性融资、政府预算与商业性融资的比较
第三节 研究的主要方法、思路和框架结构
一、主要研究方法
二、主要研究思路
三、研究框架结构
第四节 创新与不足

第二章 美国政策性融资体系研究
第一节 美国政策性融资体系概览
一、美国联邦政府政策性融资发展的基本原因与历史背景
二、美国政策性融资活动的主要领域和组织架构
三、美国政策性融资业务的规模与结构
四、美国对政策性融资业务的管理
第二节 美国住房政策性融资系统的外观与内核
一、美国住房政策性融资系统的起源与演化
二、美国住房政策性融资系统的外观形态与运作机理
三、“两房”破产、接管对美国住房政策性融资系统的影响
四、“两房”的未来：从长计议
五、美国住房政策性融资系统发展的核心动力与内在要求
第三节 美国联邦小企业署与商业金融机构合作模式探析
一、美国小企业信贷服务概况与联邦小企业署的角色
二、联邦小企业署与商业金融机构合作模式的主要特征
三、美国联邦小企业署运作机制的启示
四、构建我国中小企业信贷服务体系的立体网络
第四节 美国政策性融资业务预算管理探析——以SBA为例
一、美国联邦小企业署的职责与主要信贷项目
二、联邦小企业署信贷补贴预算的计算与重估
三、联邦小企业署信贷补贴预算拨款的近况分析
四、联邦小企业署信贷项目预算管理的核心理念及特点

第三章 欧盟政策性金融机构与政策性融资业务发展
第一节 欧洲投资银行集团的目标、结构与经营特征
一、欧洲投资银行集团的目标及实现方式
二、欧洲投资银行集团的股权结构
三、欧洲投资银行的主要经营特征
第二节 欧洲投资银行集团与中小企业政策性融资
一、欧洲投资银行集团支持中小企业融资的概况
二、欧洲投资基金的主要经营特征
三、欧洲投资基金支持中小企业融资的产品
第三节 欧洲投资基金支持微型金融发展的机制及启示
一、欧盟支持微型金融发展的动因
二、欧盟支持微型金融发展的主要方式与机构
三、欧洲投资基金支持微型金融的主要项目  
四、欧盟支持微型金融发展的启示

第四章 日本政策性融资体系的沿革及启示
第一节 第二次世界大战后日本政策性融资体系的发展及其作用
一、日本政策性融资体系的建立与发展
……
第五章 我国政策性融资实践的整体分析与展望
第六章 我国中小企业领域政策性融资的实践与思考