3.完善相关规章制度,出台相关司法解释或者指导意见
为保障电子票据系统安全稳定运行,在规章制度方面,中国人民银行已经制定了《电子商业汇票系统运行管理办法》、《电子商业汇票系统数字证书管理办法》、《电子商业汇票系统危机处置预案》。这为应对设备故障等突发性事件提供了指导性依据。
此外,笔者还建议出台司法解释。对在设备故障等突发事件情况下,责任如何承担以及如何取证、举证等问题作详细的规定。对于证据的提供,因为金融机构作为系统的接入方,掌握着票据流通的全部信息,在发生法律纠纷的情况下,金融机构极有可能不愿提供对其不利的证据,这样就会严重损害票据权利人的利益,所以,笔者认为有必要出台司法解释确定票据流通信息上的举证责任倒置规则。
(三)减少人员失误,完善相应的补救措施
1.加强培训和考核,减少失误和风险
票据业务的最大特色就在于它的专业技术性强,电子票据业务对员工的技术素质要求相比传统业务更高。金融机构内部,对于电子票据的业务人员应当加强岗前业务培训和考核,使在岗员工能够熟稔电子商业汇票业务操作流程,电子商业汇票的出票、承兑、背书、贴现、转贴现、再贴现、质押、保证、追索等票据行为的实务操作技巧。目前,各商业银行和财务公司均意识到对从业员工的技术培训的重要性,纷纷加强内部培训。如今电子票据业务的不断攀升,与内部员工的培训有密切联系。
2.建立健全追责机制
无论是金融机构内部的工作人员,还是使用人的法务或会计人员,因个人的失误给单位造成损失的,对外,一般由所在单位承担责任,对内,一般内部都会有一套追责机制,轻则警告、罚款,重则免除职务、解除劳动关系等。只有形成一套完备的追责体系,才能尽量避免因员工失误给单位带来损失的风险。电子票据业务也是牵一发动全身的业务,所以,员工在操作时必须尽必要的审慎注意义务,对于因自己的疏忽带来损失的,应当承担相应的责任。
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