我们未来如果对外资开放,也是一个重要问题。2011年是中国“人世”十周年,龙永图先生讲,加入WTO之后的这些年,我们在各方面都取得了巨大成就,但金融开放还做得不够。当年我们承诺,加入WTO十年后,外资金融机构在国内市场的份额达到20%,但实际情况是,2011年外资金融机构所占的市场份额还不到3010。也就是说,我们对外资的开放还远远不够。未来,人民币国际化要有赖于中国金融市场成为国际市场,因此对外资开放的问题会显得更加重要。第三,外汇储备是要集中管理还是藏汇于民?人民银行集中管理几万亿美元,怎么管理?外国投行——如摩根士丹利、JP摩根等——外汇交易员的薪酬高达几百万美元甚至上千万美元。人民银行的外汇管理人员能拿这么高工资吗?他们可以按照交易收入获得提成吗?如果没有这样的机制,怎么能管理好外汇呢?外汇储备对中国有什么意义?我们有几次拿出数百亿美元给IMF用,但我们得不到什么好处,人家也不感谢你。而且,我们也不知道这个钱什么时候还回来。如果是藏汇于民,以后就不鼓励结汇,企业、个人都自己拿钱去海外投资,那国家就要简化相关手续。
第四,如何破除金融改革中的政治障碍?说一千道一万,中国金融改革最后的麻烦是政治体制。金融业中的利益输送、“旋转门”等问题,根源不在于金融机构的从业人员素质。我们研究制度经济学,知道人的行为是受制度约束的,有什么样的制度就有什么行为。因此,中国金融改革能不能实施,关键在于我们的政治体制能不能调整,如果政治体制不能调整,改革方案就是纸面上的。中国几乎所有金融机构——证券公司、保险公司、银行——都是国有控股,这种状况如果不能改变,国际化无从谈起。
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