3.就业支出绩效评价体系的分析与运用
(1)成本-效益分析法
成本一效益分析法是衡量政府支出效益时常用的一种方法,在评估公共效益时具有重要意义。它是指针对国家确定的建设目标,提出若干实现建设目标的方案,详列各种方案的全部预期成本和全部预期效益,在比较分析后,选择出最优的投资方案。所谓最优,按照西方财政学的理论,就是要使每项公共用途的支出做到所用最后一美元的得益等于边际费用,或者说边际得益等于边际费用。
该方法只适用于成本和收益都能准确计量的项目评估,在就业支出项目中主要是各种有形“劳动力市场建设”支出项目适合于采用此方法,就业支出其余绝大部分都不适用。
(2)最低成本法
最低成本法也称最低费用选择法。它是根据对那些不易计量效益却能够以货币来度量其有形物质成本的支出项目,通过计算每项备选方案的有形费用,以费用最低为标准来确定支出目标的方法。该方法只计算项目的有形成本,在效益既定的条件下分析其成本费用的高低,以成本最低为原则来确定最终支出项目。由于免去了计算支出效益与无形成本的麻烦,此法比较简单。
运用最低费用选择法能够有效评估和控制就业支出的费用水平,比如横向比较和控制不同部门进行就业培训工作的成本,在保证质量的前提下奖优罚劣,从而能够提升就业支出的使用效率,这对于我国当前多部门支用就业资金而绩效评估标准不统一的现状非常具有针对意义。
(3)问卷调查法
问卷调查法是通过设计不同形式的调查问卷,发给一定数量的人填写,最后汇总分析调查问卷,进行评估和判断的方法。这种方法要求评估人员将一些需要了解的问题设计成卷面形式向被调查者询问,并要求被调查者以书面文字或符号形式做出回答。通过问卷调查可以获得比较客观且有助于得出评估结论的资料。但是问卷调查法对问卷的设计质量要求很高,同时被调查对象的选择也会影响问卷调查结果。
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