郭宏宝，男，1970年12月生，汉族，山西平遥人。厦门大学博士，财政部财政科学研究所博士后。现为浙江工商大学金融学院副教授，中国财政学会理事，浙江省财政学会理事。主要研究方向为财政理论与政策、税收理论与政策。近年来，已在《财贸经济》、《经济理论与经济管理》、《当代经济科学》等国内高质量刊物发表论文20多篇，其中3篇论文被人大复印资料《财政与税务》全文转载，出版专著1本。主持了教育部、国家博士后基金、浙江省哲学社会科学规划（后期）课题等省部级课题多项。

　　房产税改革是我国当前经济社会生活中的热点问题，《浙江省哲学社会科学规划后期资助课题成果文库·房产税改革的经济效应：理论、政策与地方税制的完善》就我国房产税改革的经济效应从理论与政策方面进行了实证研究。《浙江省哲学社会科学规划后期资助课题成果文库·房产税改革的经济效应：理论、政策与地方税制的完善》的研究结论主要包括：如果住房市场存在连带外部性，那么房产税改革有利于提高居民的整体福利。在我国目前的城市扩张模式下，房产税推广对住房价格的影响具有不确定性。在不同的收入分配判定标准下，房产税改革收入分配效应的强度表现各异，因此，如果说实现公平收入分配是房产税改革的一个目标，则明确改革依据的公平标准非常重要。房产税未来能否成为我国地方财政的主体税种，取决于改革的广度与深度，及其我们对主体税种的判断。《浙江省哲学社会科学规划后期资助课题成果文库·房产税改革的经济效应：理论、政策与地方税制的完善》最后一章基于上海、重庆房产税改革试点模式对上述理论进行了经验分析。

　　一 研究背景
　　2003年10月14日，中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》在提到深化财税体制改革时指出，“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税①，相应取消有关收费。在统一税政前提下，赋予地方适当的税政管理权”。这说明房产税改革的目的：一是要规范与调整目前我国的财产税体系，二是要为进一步完善我国分税制财政体制打好基础。
　　根据中央《决定》精神，实务部门展开了相应的实践探索。首先，北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆六省市于2006年开始物业税“空转”实验；2007年，国家税务总局下发了《2007年全国税收工作要点》（国税发[2007]1号），将“研究物业税方案”列入2007年的工作范围。同年，安徽、河南、福建、天津四省市被国家税务总局批准为房产税模拟评税试点地区，从而使物业税“空转”地区达到了10个。2008年，在物业税“空转实”的争论中，人们对物业税的认识不断深入，同时，对物业税开征的难度也有了进一步的认识。2009年5月19日，国务院正式公布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》。《意见》在要求加快推进财税体制改革，建立有利于科学发展的财税体制时，把“深化房地产税制改革，研究开征物业税”，作为财税体制改革的重要一环，又一次彰显了国家开征物业税的决心。2009年8月，深圳市委、市政府以《市政府公报》的形式，正式发布《深圳市综合配套改革三年（2009-2011）实施方案》，明确了今后三年深圳市综合配套改革的主要内容和任务，进一步阐述了财税体制改革的多项措施。其中有关物业税的内容表明，深圳市2009年将开展准备工作，适时探索开征物业税，合并城镇土地使用税、房产税，至此物业税实施似乎就要进入人们的眼帘了。然而，事情的发展是物业税并没有在深圳首先开征，其中的缘由我们不得而知，但可以确定的是物业税推进的步伐并没有停滞。在学界与实务界的不断探讨中，2011年1月28日，争论中的物业税终于以“房产税改革”的说法进入现实，从上海与重庆的试点方案看，试点中的房产税基本上是作为一个经济调节手段出现的，政策目标也主要是瞄准抑制对住房的投资和投机需求，改善供需关系和健全住房市场发展而设计的。
　　就房产税理论而言，研究的深入是伴随着时效性的要求而不断推进的。通过对1997-2011年以来中国期刊网收录的有关房产税的1700多篇文章的选择性通读看①，房产税理论方面的研究大体有以下几个方面的特征：①由于实践层面的房产税直到今年1月底才进入实质性试点，所以现有针对我国房产税方面的文献基本上都是基于“没有事实依据”的研究结论，因此观点的纷繁复杂必然是一个顺理成章的事情，这为我们对房产税进行系统性研究提出了要求。②今年1月份上海与重庆开始了房产税试点，从目前的运作情况看，两者各有特点，完全印证了人们对房产税作为地方税的预期，因此从房产税今后的发展趋势看，沪渝两地的试点似乎为我们敲开了房产税广阔研究空间的大门。③现有理论文献缺乏必要的研究深度，针对性不强。大多数的文献是没有进行严密逻辑论证的规范性分析，而一些实证性描述也多是基于全国视角的宏观问题，这种研究显然不能满足地方对房产税理论研究的需求。
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第一章 研究背景与意义
第一节 研究背景与意义
一 研究背景
二 研究意义
第二节 研究内容、思路与方法
一 研究内容与研究思路
二 篇章结构
三 研究方法
本章小结

第二章 房产税经济效应研究综述
第一节 国内房产税经济效应研究综述
一 房产税改革的住房价格调控效应
二 房产税改革的其他经济效应
第二节 国外房产税经济效应研究综述
一 财产税是受益税还是资本税
二 关于财产税对城市扩张与住房价格的影响
三 财产税、税收竞争与地方公共服务
四 关于财产税对学区财力的影响
五 财产税改革、限制措施与税收公平
第三节 对国内外研究文献的评述
一 有关经济效应方面的评述
二 有关税制要素方面的评述
三 一点启发
本章小结

第三章 连带外部性与房产税的福利效应
第一节 行为经济理论与连带外部性
一 行为经济学对个人行为的认识
二 行为经济学与连带外部性
第二节 中国住房消费中的连带外部性
一 中国住房消费中的连带外部性
二 住房消费中连带外部性的影响
第三节 连带外部性与居民福利
一 住房消费中连带外部性的理论分析
二 房产税、次优税收、连带外部性的校正与居民福利
三 理论分析的启示
本章小结

第四章 房产税、住房价格与城市扩张
第一节 我国城市化进程中的城市扩张
一 城市化进程的方式与效率
二 城市扩张式城市化进程及其内在机理
三 城市扩张式城市化进程与住房价格
第二节 房产税、住房价格与城市扩张的理论分析
一 基本模型
二 政府介入模型：开征房产税的影响
三 政府介入模型：垄断土地供给的影响
第三节 房产税、住房价格与城市扩张的实证分析
一 实证分析
二 政策含义
本章小结

第五章 房产税改革的公平效应研究
第一节 收入分配及其税收视角的研究
一 收入与收入分配
二 税收视角的收入分配研究
第二节 房产税改革的收入分配效应研究
一 黑格-西蒙斯标准下的收入分配效应
二 税收归宿视角的收入分配效应
……

第六章 我国财政体制演进中的地方税制
第七章 国际地方税制比较与国际财产税制介绍
第八章 房产税改革与地方财税体制的完善
第九章 沪渝房产税改革试点与我国房产税制度设计研究