第一节 选题背景和研究意义
近十年来，在1994年税制改革的基础上，我国对税制进行了重大调整和完善，进一步完善了适应社会主义市场经济体制的税收制度框架，初步形成了有利于科学发展的税收环境。但总体来看，现行税收制度同完善中国特色社会主义制度和创新中国特色社会主义理论的使命还有很大距离，与实现全面建成小康社会的目标和加快转变经济发展方式的要求还有很大差距。特别是当前和今后一个时期，我国经济社会发展中长期矛盾与短期问题相互交织、结构性因素与周期性因素相互作用、外部挑战与国内困难相互叠加，改革和完善税制的任务依然十分繁重。在这种背景之下，研究和形成有利于科学发展的税收制度，具有非常重要的理论和现实意义。
一、完善中国特色社会主义制度的新使命
一个国家从人均低收入向人均中等收入阶段迈进通常要靠红利，如人口红利等，但从人均中低收入向人均中高收入阶段迈进时，则要依靠改革和创新形成的“制度红利”。有人说，改革开放30年来，第一个10年靠“人口红利”，第二个10年靠国有企业“改革红利”，第三个10年靠开放，特别是靠加人世贸组织10年的“开放红利”。今后我国向人均中高收入阶段迈进要靠“制度红利”，这是因为我国从20世纪90年代开始已经走出商品短缺时代、基本走出了资本短缺时代，而现在最短缺的是与科学发展观要求相适应的制度安排。税收制度是国家的基本制度，也是我国社会主义大厦的基石和支柱。1994年的税制改革搭建了适应社会主义市场经济发展要求的税收制度框架，2003年以来，按照实行有利于科学发展的财税制度的要求，经过不懈努力和探索，进一步健全和完善税收的制度框架和政策体系，这个制度体系与我国基本政治制度和基本经济制度相适应，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是当代中国发展进步税收制度的保障。然而，任何制度都不是一成不变的，都有一个发展和完善的过程。我国税制总体框架上是好的，但也存在一些需要改革和完善的地方，需要按照中国特色社会主义制度的要求对现行税制进行改革创新，如何与我国经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态体制建设协调配套，通过税收的表现和实现形式更好地保障国家根本政治制度、基本政治制度和基本经济制度的贯彻落实，更好地推动中国特色社会主义税收制度的自我完善和发展，更好地形成有利于经济发展方式转变的税收体制机制和利益导向，更好地推动中国特色社会主义向前发展，是研究和形成有利于科学发展的税收制度的一个新的历史使命。
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