《典型农业县财政自生能力研究》以取消农业税后典型农业县财政自生能力问题作为调研重点。取消农业税后，由于典型农业县财政自生能力缺位，在一段时期内公共品供应的财政资金很大部分来自各级政府财政的转移支付，造成县财政对上依赖性增强，对转移支付的依存度提高。自生能力是典型农业县财政可持续发展的必要条件，而非充分条件，依靠财政转移支付必然会产生路径依赖，导致财政自生能力弱化，因此，县财政必须通过发展战略的实施来构建财政自生能力。本课题从云贵川三省选取农业税财政贡献率高、粮食或经济作物作为主产的典型农业县4个作为调研对象，它们是云南（广南、华宁）、贵州（绥阳）、四川（荣县），针对县财政自生能力，从取消农业后农业剩余分配的基本状况入手，就农业税与县级政府财政努力、农业生产的相互关系，县财政对农业税依存度等方面进行深入调研。同时根据三省不同的省级财政状况，调研省县之间财政分配、转移支付水平对典型农业县财政状况改善的可能性和途经。

　　（一）广大农民期待发展农村合作经济组织
　　首先，农业生产风险高，农民对风险高度敏感。通常来说，农业生产经营面临较大的自然和市场风险。一方面，农业生产对自然条件有着较强的依赖性，而自然条件又变化莫测；另一方面，由农业生产的周期性及农产品的产量和价格决定的“蛛网”特点，进一步强化了农业收益的不确定性。由此，农业成为弱质产业。农业生产经营的弱质性，决定了农民对风险的高度敏感性。
　　其次，希望在稳定家庭联产承包责任制的基础上发展农村合作经济组织。实行家庭联产承包责任制是农村基本经营制度的变革。它结束了“三级所有、队为基础”的人民公社体制。由于有效地解决了激励问题，家庭联产承包责任制改革极大地激发了农民的生产热情，也为农业迎来了一个超常规增长的“黄金时期”（蔡等，2008）。家庭联产承包责任制的实行取消了人民公社，又没有走土地私有化的道路，而是实行以家庭联产承包为主，统分结合，双层经营，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产积极性，是适应我国农业特点和当前农村生产力发展水平以及管理水平的一种较好的经济形式。在此次调查中，299份有效问卷中，240份（占80.3%）选择“家庭联产承包责任制仍然非常有效，应该继续坚持”。但是，家庭联产承包责任制由于生产经营单位过小，也带来了市场信息不灵、生产盲目跟从、销售产品成本高、参与市场竞争及抵御市场风险能力弱等一系列问题，很难做到丰产增收。通过访谈，大部分被调查者希望在稳定家庭联产承包责任制的基础上，发展农村合作经济组织。
　　第三，发展农村合作经济组织能有效提高农民的组织化程度。发展农村合作经济组织是农业适应市场经济发展的需要，也是建设现代农业的必然要求。通过农村合作经济组织把农业的分散经营变为统筹发展，将有效提高农业抵御市场风险的能力，走规模化、集约化、现代化的农业发展之路。调查中发现所调查的典型农业县基本没有组织机构完善、运作有效的农业合作经济组织。访谈中广大农民表示，希望能在政府的推动下，提高农民的组织化程度，在农业税取消的基础上，进一步激励和带动农业、农村的发展。
　　（二）普遍认为农村发展最需要解决的问题是公共产品的供给
　　农村公共产品是指相对于农民私人财产而言具有非竞争性、非排他性特点，用于满足农村公共需要的产品。它既包括中央政府提供的覆盖农村地区的全国性公共产品，如农村环境保护、农村义务教育、农村公共卫生，又包括地方政府和农村组织提供的受益范围仅限于部分外溢到周边地域的地方性公共产品，如江河治理、大型防护林工程、农村电网建设、农业科技成果推广等。
　　……

前言
第一章 引言
第一节 研究背景
第二节 理论背景
第三节 研究目的和意义
第四节 研究思路、内容与研究方法
第五节 创新点与不足之处
本章小结

第二章 20世纪90年代以来农业剩余分配的基本状况及特点
第一节 基本概念的界定
第二节 20世纪90年代以来农业剩余分配制度的变迁
第三节 农业税取消前农业税赋制度运行存在的矛盾和问题
第四节 取消农业税对我国经济社会的影响
第五节 取消农业税与农业剩余分配
——来自典型农业县300个农户的调查
本章小结

第三章 典型农业县农业税源与政府财政努力、农业生产的相互关系调查
第一节 农业税源改变对农民收入变化的影响
第二节 农业税源改变对农业生产的影响
第三节 农业税源改变对农村公共产品的影响
第四节 农业税源改变与基层政府行为变化
第五节 农业税取消后财政转移支付与地方财政努力对县乡财政的支持
本章小结

第四章 典型农业县财政自生能力的可行性分析
第一节 农业税对典型农业县财政的贡献调研
第二节 农业税取消对典型农业县县级财政收支的影响调研
第三节 农业税取消后西部各省为缩小县乡财政收支缺口所做的努力
第四节 典型农业县与省地财政的分配格局及其调整调研
第五节 农业税取消以后培养典型农业县财政自生能力的可行性分析
本章小结

第五章 典型农业县公共财政需求与财政支付能力的对称分析
第一节 典型农业县公共财政需求研究
第二节 取消农业税后典型农业县财政支付能力研究
第三节 典型农业县公共财政需求与财政支付能力的对称分析
第四节 典型农业县走出农村公共产品供给困境的现实选择
本章小结

第六章 后农业税时代典型农业县生产函数转变与财政自生能力培养的机制研究
第一节 调研情况说明和初步分析
第二节 理论模型
第三节 以时间序列为基础进行计量分析
第四节 基本结论与政策建议
本章小结

第七章 政府政策对农业县财政自生能力的结构性影响：政策、风险偏好与预期
第一节 调研数据的说明和初步分析
第二节 理论分析与预测
第三节 实证分析
第四节 结论
本章小结

第八章 提升典型农业县财政自生能力的思路、目标、战略重点研究
第一节 提升典型农业县财政自生能力的思路
第二节 提升典型农业县财政自生能力的目标
第三节 提升典型农业县财政自生能力的战略重点
第四节 提升典型农业县财政自生能力的对策战略措施
本章小结
附录
参考文献
后记