《2013中国地方财政发展研究报告：地方政府环境治理行为与路径优化研究》主要采用实证分析、规范分析、案例分析等研究方法和研究手段进行研究。
　　实证分析主要通过分析中国各省级政府污染排放和经济增长的面板数据，探讨经济发展水平各异的地方政府，在环境治理行为上是否存在区域差异。并通过引入环境治理投资作为控制变量，探讨治理投资对污染排放的影响。.
　　规范分析主要运用制度经济学、环境经济学等相关知识，分析了庇古思路和科斯思路两种环境治理手段的特色，并综合分析了选择环境治理手段的影响因素和现实效果。
　　案例分析方法，主要用于分析地方政府对各种环境治理路径的现实运用。通过环境“竞次”和环境群体性事件的相关案例剖析，解读地方政府在执行环境标准时，在区域经济增长与民众环境权利两者之间，作出的选择与取舍。另外，通过对嘉兴市排污权初始分配的个案介绍，分析有关的制度安排。

　　（四）交易制度实施中缺少对政府的权力约束
　　排污权制度将环境容量资源资本化，我国的一些试点地区将征收的排污权有偿使用费，作为事业型收费进行管理，为地方政府的环境治理提供了资金来源，因此，地方政府一直在积极筹建排污权交易市场。然而，在我国现有的排污权交易实践中，政府的主导地位使政府作用被强调和放大，而政府行为监督机制不到位，权力约束不足。
　　从界定产权到市场运作，这是一个从公共所有到个人归属的过程，原本开放的产权成为有具体的所有权人，是资源实现其价值、在转让中实现自身价值增值的时候。环保部门在排污权交易中，只能是宏观把握，不能无理限制。对卖方，要审查其排污权的合法性和可销售排污量的合法性；对买方，要审查其使用总量的合法、合理性和当地环境容量的许可性。但在此以外的交易行为，属于市场行为，交易双方在交易中的权利平等，自主自愿，卖方出让排污权得到资金回报，买方付出资金得到排污权，政府部门不要过多干涉。
　　作为排污权交易的主管部门，通过限制政府权力范围和规定权力行使的强制性义务，来约束环保部门的权力。地方环境主管部门在排污权交易制度的初始分配市场和二级交易市场中的职能不同，在两个市场中政府的权力配置也应当不同。在一级市场上，政府的权力主要对环境总量进行测量并确定、对初始排污权进行分配、颁发许可证以及收取排污权出让金等；在二级交易市场中，政府的权力主要有排污权交易信息发布、调节市场价格、对交易项目进行审批、核准交易额度、处罚违法排污行为等。
　　目前，排污权交易的一级市场中，政府主导的行政味还比较浓。例如，陕西省的排污权在交易竞拍时，为了既能形成竞争体现资源的稀缺性，也为了满足新建项目的需求量，政府刻意地将竞拍投放量控制在企业需求量的70%~80%。
　　在我国的一些排污权交易试点地区，市场交易不灵活，存在着依靠政府进行交易配对的现象。以江苏省的几起排污权交易案例为例，无论是市域范围内，还是跨市域的排污权交易，都是由政府“撮合”而成，市场机制作用的发挥很有限，江苏省的排污权交易试点也成了“政府主导型”试点模式的典型代表。政府过度干涉排污权交易过程，导致交易价格受政府牵引，市场机制不能有效发挥作用。
　　……

导论
一、研究背景与意义
二、相关文献综述
三、研究思路
四、研究内容
五、研究方法
六、可能的创新与不足

第一章 地方政府环境治理行为的时序变化
第一节 统收统支阶段地方政府环境治理行为
一、统收统支财政管理体制概述
二、统收统支阶段我国环境污染状况
三、统收统支阶段我国环境治理政策
四、统收统支体制下地方政府行为及环境治理状况
第二节 财政包干体制下的地方政府环境治理行为
一、财政包干管理体制概述
一、财政包干阶段我国环境污染状况
三、财政包干阶段我国环境治理政策
四、财政包干体制下地方政府行为及环境治理状况
第三节 分税制以来的地方政府环境治理行为
一、分税制财政管理体制概述
一、分税制阶段我国环境污染状况
三、分税制阶段我国环境治理政策
四、分税制体制下地方政府行为及环境治理状况
本章小结

第二章 地方政府环境治理行为的区域差异
第一节 文献回顾
一、EKC实证研究的理论模型
二、EKC的实证研究
三、小结
第二节 环境库兹涅茨曲线假说的中国检验——基于省级面板数据的实证研究
一、模型的选择
一、数据来源与计量方法
三、估计方法说明
四、实证结果
五、实证结果分析
第三节 环境库兹涅茨曲线的进一步估计
一、变量选择
一、实证结果
三、控制变量对污染排放的影响效应
四、新的环境一收入曲线关系与分析
本章小结

第三章 不同环境治理路径选择和应用的影响因素
第一节 不同环境治理路径的理论比较
一、庇古思路和科斯思路的比较
一、环境税费和排污权交易的优势和局限
三、庇古思路下各种环境政策手段的比较
第二节 环境治理手段应用的影响因素
一、污染物类型和分布
一、环境技术的发展水平
三、环境产权的界定情况
四、制度实施的交易费用
本章小结

第四章 地方政府环境治理中的命令控制型路径
第一节 环境立法中的地方政府职责
一、环境治理中的地方政府职责
一、环境污染防治法体系中的地方政府职责
三、地方环境立法的特点和趋势
四、地方环境立法存在的问题
第二节 环境标准执行阶段的地方政府行为
一、地方环境管理机构的设置和定位
二、地方政府在执行阶段的责任
三、地方政府在执行阶段出现的问题
本章小结

……
第五章 地方政府环境治理中的环境税费路径
第六章 地方政府环境治理中的排污权交易路径
第七章 地方政府环境治理路径的国际经验借鉴
第八章 优化地方政府环境治理行为和路径的政策建议
2013年地方财政大事记
参考文献
后记