张朝元，中国经济体制改革研究会副秘书长，高级培训师。担任北京大学、清华大学、山东财大总裁班特聘讲师，致力于企业改制、并购重组、资本运营等理论研究和实务操作近二十年，在论坛、会议及内训上做企业融资、并购重组、政府融资平台公司转型发展等专题演讲近200期，有上万名政府官员、企业和中介机构接受过培训。协助多家地方政府及融资平台公司规划产业整合、重组并购、资本运作方案，为国内多家地方政府和企业做顾问，担任上市公司独立董事。出版主要著作有《企业上市前改制重组》、《企业境外上市融资实务》、《红筹之路》、《中小企业融资渠道》等。
　　
　　况澜，国家开发银行风险管理局副局长，高级工程师，工学学士，哲学硕士，先后在交通运输设计部门、投资管理部门和国有银行工作，有多年工程项目设计、项目管理、银行信贷、国际资本运作、银行风险管理经验。
　　
　　余金轩，中国工商银行上海市静安寺支行金融部职工，英国兰卡斯特大学金融学硕士，曾撰写《企业股票价值分析》文章，负责本书基础资料收集整理与数据分析工作。

　　毫无疑问，城镇化将成为我国未来经济增长的重要引擎之一。然而，我们寄予厚望的城镇化之路到底该如何走才是可持续之路？如何在推进城镇化的进程中，充分利用各种资源（包括土地、劳动力、技术、资金等），实现资源的优化配置？面临市场经济的转型期，政府、企业和投资者该如何利用国内外金融市场，巧妙利用各种筹融资手段和工具为城镇化融资？《中国城镇化建设中的资本运作：地方政府城市经营探索》系统论述了城镇化的金融手段、方法和工具；深刻分析了各种工具的适用范围和优劣；还为资金筹集的市场化趋势以及城镇化的筹融资风险管理指明了方向。

　　1.直接融资比重低，过度依赖银行贷款，融资结构不合理
　　直接融资是指资金的需求者与资金的供应者通过金融工具来完成，这种金融工具就是股票和债券，即：直接融资主要是股权融资、债权融资及夹层融资。地方政府直接融资包括两层含义：一方面指发行政府债券融资和市政债券融资以及资产证券化融资，也就是债权融资；另一方面以财政资金或土地使用权投入，形成权益投资，并带动外资和民营资本的投入，也就是股权融资。近几年，中央和国务院提出：通过优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。而加大股票融资、债券融资和基金融资是提高直接融资的主要渠道。但是，按照《中华人民共和国预算法》的规定：除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。虽然近几年我国债券市场发展迅速，但针对地方政府债券的信用评级、发行渠道等还没有建立，制定统一的地方政府债券管理制度框架尚需时日。目前，我国地方债券仍实行由中央财政代发的形式。2009年以来，地方政府扩大内需确保经济增长的积极性很高，申请发行债券的规模也较大，但国家制定2000亿元债券总规模，许多地区难以通过债券融资。为此，许多城市通过融资平台发行城投债融资，解决城市基础设施建设的资金缺口。
　　而地方政府在股权融资方面主要来源于产权市场和证券市场，即非上市公司股权融资和上市公司股权融资，地方政府将所拥有非上市公司股权及上市公司股权，通过上市或者转让部分国有股权给外资和民营资本，获得一定的资金来源，投入到城市基础设施建设中。目前，深沪两市的上市公司中共有城建、城市供水、污水处理、燃气、公交和地铁等城市市政公用企业不足30家，通过证券市场直接融资额很有限，难以满足人们对城市发展日益增长的需要。
　　从国家审计署公布数据显示，截至2010年年底，省、市、县三级地方政府性债务余额107174.91亿元，其中银行贷款为84600多亿元。银行贷款比例过高，不仅增加地方政府偿还债务压力，也增加了银行的经营风险。
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第一章 城镇化建设与地方政府城市经营
一、我国城镇化建设的相关问题
二、地方政府城市经营策略与模式
三、城镇化进程中地方政府的融资
四、地方政府融资与金融市场
五、城镇化建设中资本运作的主要模式

第二章 债券及票据融资的运作
一、地方政府债券融资
二、中小企业发行集合债券与政府作用
三、中小企业发行集合票据与政府作用

第三章 产业投资基金融资运作
一、基础设施产业投资基金运作
二、创业投资基金的运作
三、政府引导基金的运作
四、投资基金运作的典型案例

第四章 国有资本的资本运作
一、国有资本运作的概述
二、国有资本运营主体
三、国有资本运作的主要方式
四、国有资本运作的典型案例

第五章 地方政府融资平台公司的转型发展
一、地方政府融资平台公司的概念与功能
二、地方政府融资平台公司发展历程
三、地方政府融资平台公司融资的主要模式
四、地方政府融资平台公司银行贷款模式的变迁
五、地方政府融资平台公司经营风险与清理整顿
六、地方政府融资平台公司的转型发展
七、地方政府融资平台公司的典型案例

第六章 整合和盘活存量资产的资本运作
一、盘活存量资产概述
二、盘活存量资产的意义与作用
三、存量资源及资产的组成
四、地方政府在盘活存量资产中的作用
五、地方政府整合与盘活存量资产经典案例

第七章 盘活存量土地资源
一、土地储备开发
二、盘活存量闲置土地资源
三、盘活存量土地资源案例

第八章 城市基础设施资产证券化融资
一、资产证券化的概述
二、城市基础设施资产证券化的可行性
三、城市基础设施资产证券化的模式
四、城市基础设施资产证券化的案例
五、资产证券化在城市基础设施融资中的前景与建议

第九章 地方政府项目融资与运作
一、地方政府资产运作与项目融资
二、BOT项目融资模式
三、BT融资模式
……

第十章 资金信托与城市建设
第十一章 经济开发区的资本运作
第十二章 保障房建设中创新融资模式
第十三章 企业上市融资与地方经济发展
第十四章 地方金融服务体系规划暨区域金融中心建设
参考文献