谢平，现任中国投资公司副总经理。中国金融四十人论坛顾问。经济学博士，教授、博士生导师。历任中国人民银行政策研究室副主任、非银行金融机构司司长、湖南省分行行长、研究局局长、金融稳定局局长，申银万国证券股份有限公司董事长，中央汇金公司总经理。
　　
　　徐忠，中国农村金融论坛成员。经济学博士，研究员。在《经济研究》、《经济学季刊》、《金融研究》、《世界经济》、Journal of Asian Economics、Saving and Development、World Development等国内外学术刊物发表论文100余篇，出版专著多部。

　　农村金融是支持和服务“三农”的重要力量，但农村金融是我国金融体系的最薄弱环节。2003年6月，国务院颁布了《深化农村信用社改革试点方案》，拉开了新一轮农村金融改革的序幕。到2013年，这一轮农村金融改革已经走过了十个年头，取得了很大成绩，也暴露了不少问题，更有大量经验教训需要总结。《中国农村金融论坛书系：新世纪以来农村金融改革研究》汇编了我们新世纪以来对农村金融改革的五篇研究报告和论文，目标是梳理、回答三个问题：这一轮农村金融改革的思路是如何形成和演变的？改革的实际效果如何？下一步改革如何进行？

　　（3）政府承诺分红补贴。通过这三种方式提高的所谓股金，必然导致产权改革与治理结构完全割裂，同时由于这种方式给股东的回报远高于其实际资产回报，股东变相侵占了存款人的利益，实质是以存款支付红利，与成立统一法人和省联社一样，将问题掩藏，最终窟窿越积越大，形成系统风险，中央银行被迫救助。
　　第四，信用社交给地方政府管理也没有真正落实。不可否认8省份地方政府对信用社比以前更关心了，但主要目的是要达到兑付人民银行专项票据的要求。这次改革重组建机构，重尽快落实优惠政策。
　　为配合中央扶持政策，8个试点省（市）结合实际出台了本地区支持农信社改革的政策措施。重庆出资数亿元帮助农信社置换不良资产；贵州5年内每年拿出800万元作为农信社发展基金；江苏以不同方式安排10多亿元资金支持农信社；吉林通过优质资产置换、财政资金补贴等方式支持农信社增资扩股、降低不良资产，试点开始以来增扩股金60多亿元；山东在地市、县（市）财政预算中安排对农信社的补贴资金；浙江省政府下发专门文件，明确对农信社有关税费进行减免、组织存款等扶持政策；江西、陕西也提出了不同形式的支持政策和措施。除此之外，8个省（市）还都采取了不同措施帮助农信社清收不良资产，打击逃废债，营造良好的信用环境。
　　尽管制定了《关于明确对农村信用社监督管理职责分工指导意见》（国办发[2004]48号），但地方政府只负责处理风险，并不承担损失；银监会只协助省政府处理风险，并不承担监管不到位的责任；人民银行仍然是信用社经营亏损和银监会监管不到位的兜底机构。
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第一篇 中国农村信用合作社体制改革的争论（2001年）
一、合作制要不要坚持？
二、农村信用合作社改革要兼顾解决农村金融体制一揽子问题
三、农村信用社组织模式是否需要全国统一？
四、农村信用社行业管理体制选择
五、农村信用社业务的多元目标冲突
六、如何看待农村信用社的历史包袱
七、破产约束失灵和道德风险
八、如何理顺地方政府和农村信用社的关系

第二篇 农村信用社改革：我们做了什么？我们还需要做什么？（2006年）
一、农村信用社改革试点与“花钱买机制”
二、资料来源
三、农村信用社管理模式的选择与改革试点的实施
四、农村信用社的股权结构与治理结构
五、农村信用社的绩效
六、支持“三农”与农村信用社改革
七、农村信用社的监督和管理
八、农村信用社改革方案总体评价
九、农村信用社的改革方向
十、初步结论与政策建议

第三篇 大型商业银行服务“三农”的模式研究（2010年）
一、引言
二、文献综述
三、理论分析
四、实证分析
五、小结及政策建议

第四篇 公共财政、金融支农与农村金融改革（2006年）
一、贫困地区农村金融机构的经营环境
二、农村金融机构的经营行为
三、金融支农的实际效率
四、政策建议

第五篇 中国农村金融改革十年得失（2013年）
一、农村金融改革历史回顾
二、2003年后的农村金融改革实践及评价
三、农村金融改革的评价与分析
四、未来农村金融改革的思路与建议
参考文献

附录 中国农村金融论坛简介