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文献来源:
出版时间 :
地方财政风险识别、预警与规避的内控制度研究
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图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787509550526
  • 作      者:
    田志刚著
  • 出 版 社 :
    中国财政经济出版社
  • 出版日期:
    2013
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作者简介
  田志刚,男,1976年生人,内蒙古通辽人,毕业于中南财经政法大学,东北财经大学,先后取得经济学学士、硕士、博士学位,财政部科研所博士后,现任教于南京财经大学财政与税务学院,副教授,南京财经大学公共财政研究中心研究员,硕士生导师。主要研究方向:地方财政风险内部空制制度构建研究:地方政府债务风险预警与规避研究。至今已出版专著1部,在财政研究、税务研究等权威期刊发表学术论文40余篇,主持或参与国家级、省部级课题20余项。
  多次赴各地地方财政部门举办关于地方财政内部控制制度、地方政府债务风险治理的学术讲座,将理论与实践相结合。
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内容介绍
  《地方财政风险识别、预警与规避的内控制度研究》在写作过程中,借鉴了很多企业领域、非企业领域以及实践部门内控制度的研究成果,江苏省财政厅、南京市六合区财政局等很多实践部门的实践成果及管理者的建议让我受益匪浅;《地方财政风险识别、预警与规避的内控制度研究》也融合了很多学者的观点,南京财经大学会计学院的朱海涛副教授就是其中的一位,这一切促成了国内第一部系统阐述地方财政风险内控制度著作的产生。
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精彩书摘
  (2)具有比较完备的预算编制审批程序
  一是政府预算编制时间较长。一个市预算编制大约用到7个月时间,其间每一个环节、每个阶段、每个部门的任务和权力,都有明确的规定。二是预算内容比较详细。如圣伯纳蒂诺市虽然只有不到30万人口,一年的财政预算也只有1.3亿美元,但他们的年度财政预算案却长达501页,每一项都规定得很具体。三是编制滚动预算和财政中长期计划。四是议会对预算草案的审议时间也比较充分。一个城市市长提交预算建议案给市议会后,议会在3个月的时间内经过一系列听证,完成预算审批和立法程序,使预算建议成为年度预算分配法规。
  (3)具有比较严格的预算执行规定
  预算建议案一经立法机构审议通过即形成年度预算法案,政府各部门必须依法定程序执行预算,在预算执行过程中,也可以追加、调减或推迟、取消某些项目的支出,但前提是这些措施必须按程序向议会报告,议会可以同意也可否决这些措施。
  美国地方政府预算审查监督具有比较成熟的预算审查监督方法,除了会议讨论、辩论方式以外,还广泛采用听证、公众监督等方法进行审查监督。具体表现为:听证监督。地方政府以严密的程序设计保证议会能够有效地监督政府财政预算,包括“三读”程序、辩论制度以及召开听证会等。芝加哥市预算办公室组织对各部门估算性预算进行一系列听证,充分听取各方面意见进行完善。议会收到市长递交下一年度的预算建议案后,各常设委员会和各小组委员会根据各自职责范围安排听证会,为起草预算决议案做准备。
  巴西预算编制与管理也同样比较严格、规范、公开和透明。巴西参与预算编制的机构有:财政部、政府财政办公室、议会和预算法院等。财政部和政府财政办公室负责预算编制的组织实施;议会负责审查年度预算和预算相关立法;预算法院负责预算执行的监督、审计以及相关纠纷、诉讼的调处与裁决。巴西政府预算编制时间长,预测计划工作也比较周密细致。巴西法律规定,政府财政要编制年度预算和中长期预算(5年预算),当年编制次年预算一般要从当年年初开始,9月底以前提交议会讨论通过。
  美国总统预算的编制一般是从下一个财政预算生效前一年的3月开始到次年1月末,共约11个月,经历三个阶段:3-6月为总统预算政策的形成阶段;7-9月为各部、机构预算的编制阶段;9-11月为总统预算建议的完成阶段。在预算编制过程中,普遍采用了先进的编制技术,如绩效预算、零基预算、计划项目预算、目标预算等,对部门及项目支出的需求以及政府收入的预计比较具体、充分、准确,预算编制比较科学。
  巴西的财政预算执行较为严格,追加预算控制很紧。巴西财政预算都由相关法律作出规定。宪法对地方政府财政的预算收支作出规定,预算编制的原则、方法、程序等重大问题都由有关法律作出规定,预算一旦经过通过后,即具有法律效力,预算约束严格,支出追加或项目调整相当困难,预算的执行受到严格的审计监督。
  ……
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目录
第1章 导论
1.1 研究的背景与意义
1.2 研究的目标与内容
1.3 研究的思路与方法
1.4 研究创新与不足之处

第2章 国内外研究文献综述
2.1 国外研究文献综述
2.2 国内研究文献综述
2.3 国内外研究评价及趋势

第3章 地方财政内控制度的国外实践经验与借鉴
3.1 国外财政管理内部控制制度实践
3.2 对构建我国地方财政内控制度的启示

第4章 地方财政风险及内控制度的引入
4.1 地方财政职能与地位
4.2 地方财政风险界定、诱因及影响
4.3 地方财政内控制度的引入

第5章 地方财政风险及内部控制目标、原则、假设与框架
5.1 地方财政部门内控与企业组织内控差异性比较
5.2 地方财政内部控制目标
5.3 地方财政内部控制原则
5.4 地方财政内部控制假设
5.5 地方财政内控制度框架

第6章 地方财政内控制度要素:内控环境
6.1 地方财政内控环境及内容
6.2 地方财政内控环境的控制节点

第7章 地方财政内控制度要素:风险识别
7.1 地方财政风险类型及诱因
7.2 地方财政风险识别的原则
7.3 地方财政风险识别的基本框架
7.4 地方财政风险识别的具体路径

第8章 地方财政内控制度要素:风险评估
8.1 风险评估的基本框架
8.2 风险评估实现路径与方法

第9章 地方财政内控制度要素:控制活动
9.1 预算管理模块的控制活动
……
第10章 地方财政债务风险的控制活动
第11章 地方财政内控制度要素:信息与沟通
第12章 地方财政内控制度要素:内部监督
第13章 地方财政内控制度要素:成熟度测评与改进
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