贺化，男，中共党员，汉族，1960年7月出生，河南郑州人。1983年毕业于天津大学化工系化工机械专业。1983年8月至1998年4月任国家知识产权局专利局机械发明审查部审查员、副处长、处长；1998年5月至2001年1月任国家知识产权局专利局审查业务管理部副部长；2001年2月至2002年11月任国家知识产权局专利审查协作中心副主任、主任；2002年12月至2004年7月，任国家知识产权局专利局秘书长；2004年8月至今，任国家知识产权局副局长、党组成员。 

　　税务风险管理来源于西方发达国家的税收管理买践。20世纪90牛代以来，一些发达国家特别是经济合作与发展组织（以下简称OECD）成员国开始系统地将风险管理引入税收征管领域，运用风险管理的理念和思维方式，对税务管理的外部环境和管理目标进行重新审视，对税务管理的重点内容和业务流程进行重新设计和布局，以信息化手段为支撑，对纳税人纳税遵从风险进行分析识别和等级排序，并采取不同的应对措施提高管理效能，降低管理成本，实现税收管理目标最大化。
　　《税务风险管理理论与实践》一书，既是一本系统研究税务风险管理的专著，也是济南国税近年来风险管理探索实践的归纳总结。全书从风险和风险管理的理论概述人手，详细介绍了税务风险管理的内容体系和发展历程，考察借鉴了西方发达国家税务风险管理实践，并在此基础上，对济南国税推行税务风险管理的探索实践做了详细论述，对如何抓住税务管理中的主要矛盾、坚持内外并举、完善组织机构、健全岗责体系、强化技术支撑等税务风险管理的核心内容，做了详尽的阐述和解读。书的结尾部分，在总结经验、分析形势、反思不足的基础上，对税务风险管理的发展趋势及前景进行了前瞻性分析和思考。

　　1.税收岗位风险识别及应对。济南市国税局2007年开始拓展税务风险管理研究思路，2008年正式在全市国税系统对税务机关内部存在的执法风险、行政管理风险等进行排查认定，开展了岗位风险识别及应对工作。通过对所有岗位进行风险排查，查找评定出了131个高风险岗位、590个高风险点，其中税收执法类79个高风险岗位、375个高风险点，行政管理类52个高风险岗位、215个高风险点，初步建立起了岗位风险控制机制。在2008年底又确定了税收管理员、发票管理、基建项目管理等13个有代表性的高风险岗位，由各基层单位分别试点突破，围绕控制权力运行这条主线，探索出了10多种行之有效的防控办法。2009年年底由试点突破阶段转入全面推广阶段，将排查出的风险点、控制风险的有效办法、风险控制工作的部署要求分别汇编成《岗位风险手册》、《岗位风险控制10法》、《岗位风险控制工作资料汇编》，印发给全员学习培训。同时，全面推广、迁移前期探索出的防控办法，由税收执法领域向行政管理领域拓展，由基层单位向市局机关拓展，由试点单位、试点岗位向全系统拓展，并针对每个高风险岗位，制定《岗位风险控制规范》，实现了防控措施对131个高风险岗位的全面覆盖。
　　2.纳税人税务风险识别及应对。2010年，济南市国税局在探索的基础上，开始系统构建纳税人税务风险外控体系，针对不同类型不同行业纳税人的特点，从财务管理、税收差异人手，以企业财务核算和涉税事项处理为主线，编写了《税务风险识别手册》（以下简称《手册》），指导纳税人自身防范税务风险，减少违法成本。《手册》紧扣“防范什么风险，如何发现风险，怎样应对风险”等关键命题，涵盖了财务核算类税务风险要素10类，涉税事项类税务风险要素8类，共包括了各类常见涉税风险点769个。《手册》既是税务人员增强业务技能、提升管理质效的好帮手，又是纳税人规范财务管理、防范纳税风险的好指南，实现了融征管与服务于一体。
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引言 我国税务风险管理的引入和发展——基于济南国税税务风险管理实践的考察
一、税务风险管理的基本内涵
二、西方发达国家税务风险管理的基本情况
三、我国税务部门对风险管理的引介和推进
四、济南国税税务风险管理实践探索及深化完善
五、我国税务风险管理完善路径及前景展望

第一章 风险管理概述
第一节 风险概述
一、风险的概念
二、风险的构成要素
三、风险的特征
四、风险的分类
第二节 风险管理概述
一、风险管理的发展和概念
二、风险管理的必要性
三、风险管理的目标
四、风险管理的原则
第三节 风险管理的基本流程和方法
一、风险管理的流程
二、风险管理的基本方法

第二章 税务风险管理概述
第一节 税务管理的现代发展和风险管理的引入
一、税务管理的现代发展
二、现代税务管理实践新动向
三、现代税务管理理论的新发展
四、税务风险管理的诞生和发展
第二节 税务风险与税务风险管理
一、税务风险概述
二、税务风险管理概述
第三节 税务风险管理流程与体系
一、税务风险管理流程
二、税务风险管理体系

第三章 西方发达国家的税务风险管理实践
第一节 西方发达国家税务风险管理的发展历程
一、西方发达国家税务风险管理发展的历程
二、西方税务风险管理取得的主要阶段性成果
第二节 西方发达国家税收遵从风险管理应用实例
一、遵从风险管理模型概况：以丹麦实践为例
二、风险识别实例：意大利及荷兰实践
三、风险分析实例：爱尔兰“风险评估分析和特征勾画系统”
四、优先序列实例：荷兰“警示类别”
五、风险处理实例：荷兰“减少侥幸心理”
六、结果评价实例：随机对照试验——瑞典对逾期缴纳税款的运动
……

第四章 我国税务风险管理实践的发展
第五章 济南国税税务风险管理体系构建
第六章 济南国税税务风险管理实践——内部风险防控
第七章 济南国税税务风险管理实践——外部风险防控
第八章 济南国税税务风险管理的深化完善
第九章 我国税务风险管理发展前景展望

参考文献
编后记