(1)政策法规建设。碛口古镇在原真性保护上的优势在于当地政府主导下的足够重视。皇城村旅游开发保护的相关政策比较完善,但侧重于旅游开发规划,缺失对古村落的整体保护规划,也没有设立专门机构负责落实。后沟旅游初始阶段,在政府主导下也制定了完善的保护开发政策,但是在企业经营管理下,相关保护政策没有得到很好执行落实。
(2)古村落原真性保存。碛口古村落整体风貌、建筑景观、民风民俗传承均较皇城和后沟古村落有绝对优势,而对于皇城和后沟来说旅游开发已经对它们的原真性造成侵害。皇城村作为“景区”的保护比较成功,但作为古村落的原真性保护却最差,因为失去原住民的村落便不是真正的古村落。
(3)古村落保护投入。通过比较各地保护古村落遗产上的资金投入可以看出政府主导下的碛口仍占优势。碛口政府投入大量资金维修古建筑,后沟尽管有门票收入,但没有用于古村落保护的开支,使古村落基本处于旅游经营下但保护上处于“顺其自然”的状态。皇城村开发者也进行了大量的资金投入,但大多资金用在了旅游开发的广告宣传上。
2.旅游现状:皇城>碛口>后沟
从综合评价结果可知皇城的旅游现状比碛口和后沟好很多(见图1)。究其原因则是,开发资金充足、经营权和所有权统一、灵活的用人机制均有利于企业政策的良好落实及高效运作与管理,避免了受到政府经营的政绩、政府接待等影响,相对于政府主导下的旅游开发模式而言,具有资金足、效益高的优势。后沟虽然也属于企业经营管理,但“外源式”的管理不能从根本上解决所有权与经营权分离带来的矛盾,影响了企业投入的积极性(见图2)。
(1)基础设施建设。皇城村的基础设施乃至旅游设施比较完善,已是“4A”级景区,得分最高;碛口基础设施不断改善,但由于村落分散,加之政府缺乏足够的资金,至今碛口古村落之间的道路基本是“土路”,旅游服务设施在数量和质量上均不够完善;后沟古村落范围小,政府集中投入使得基础设施得到改善,旅游设施基本成型,但整体看旅游环境脏、乱、差问题还没有得到完全解决,得分排在第二。
(2)经营管理状况。皇城村该项得分最高,因为社区自主、企业经营模式具有以下优点:①经营维护成本低,不同于政府主导下的多头领导,部门多、人员杂;②服务态度好;③市场化运作,避免政府管理模式下出现的政治、人情接待,提高效益。后沟得分低的主要原因是企业管理受制于产权分离、分配不合理导致的企业与村民之间的矛盾,影响企业管理经济效益。同时碛口、后沟的旅游设施以及项目不完善也影响了游客的旅游消费。
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