李武武，1956年生于江苏省南京市，江南大学商学院教授，旅游管理专业学术带头人，经济学硕士、管理学博士，硕士生导师，中国市场经济研究会理事，国家哲学社会科学基金项目评审专家。1998年3月5日《新华日报》理论版对其个人及研究成果进行了专题介绍，1998年6月被省委宣传部选人江苏省哲社人才库。曾任江苏省镇江市旅游局副局长，有丰富的旅游行政管理经验。主要研究方向为社会主义经济、旅游管理等领域。出版个人专著3部，出版集体专著4部，公开发表学术论文81篇；主持国家哲学社会科学基金项目1项，主持省部级课题3项；获省部级奖5项，市厅级奖11项。代表作有《邓小平经济理论研究》（中国矿业大学出版社1997年版）、《农负、农赋、农富》（中国矿业大学出版社2002年版）、《对英美日组织行为与企业绩效测量模型的再研究》（管理世界2004年第3期）等。
　　
　　林丽丽，山东省青岛市人，江南大学教育学院行政党支部书记，教育学学士。主要从事公共管理及高校教育档案管理的理论研究。曾获中国商业联合会科技进步二等奖、江苏省高等学校哲学社会科学优秀成果三等奖、江苏省多媒体优秀课件三等奖、江南大学优秀教学成果二等奖、江南大学教育学院年度榜样人物等多个奖项。公开发表学术论文12篇，其中两篇分别获民政部全国社会调查优秀论文一等奖、2010年全国档案工作者年会优秀论文。主持江苏省教育科学“十一五”规划重点课题和江南大学教育科学研究重点课题两项研究项目，成果通过专家验收。

　　《城市公共管理与旅游企业绩效研究》是一本针对城市旅游公共行为的专著。它力图解决两个问题：一是如何通过公共管理促进旅游企业绩效的提升；二是怎样通过绩效管理降低公共行为的成本，提高城市旅游公共管理水平。《城市公共管理与旅游企业绩效研究》的理论成果包括：提出中国的旅游业具有政府主导性、城市主体性和市场运作性三个基本特征，并从这一实际出发，成功地设计了旅游经济绩效动力系统结构模型，直观地显现了旅游公共管理和经济绩效在理论上的相互关系，构建了组织行为与企业绩效四模块测量体系和三层次城市旅游公共管理新模式。通过实证研究可以看到，发展我国的政府主导型旅游产业，必须强调政府的核心地位并发挥非政府组织的积极作用。
　　《城市公共管理与旅游企业绩效研究》理论研究和实证分析相结合、定性分析和定量分析相补充，不仅提出了许多新的理论观点，而且展示了科学的研究方法，适合从事旅游管理工作的党政干部、旅游企业经营者、相关理论工作者阅读，并可作为高等院校MPA研究生、旅游专业学生学习“公共管理”、“旅游行政管理”等课程的教材或参考书。

　　★本书以城市旅游公共管理为研究对象，以提高旅游企业绩效为最终目的，以考察个人、企业、政府的组织行为为切入点，以定性分析和定量分析相结合、理论探索和实证研究相补充为研究手段，是一项跨学科、多领域的科研成果。该专著有说服力地阐明了两个方面的问题：一是如何通过公共管理促进旅游企业绩效的提升；二是怎样通过绩效管理降低公共行为成本，提高城市旅游公共管理水平。
　　——中央党校经济部教授、博士生导师 陈文通

　　一、制度、体制及机制的相互关系
　　学者们普遍认为：制度是一个由一些基本原则所组成的抽象的概念，其特点是相对稳定。制度主要包括经济制度、政治制度两部分。其中，经济制度是一特定社会制度之下生产关系的总和，主要包括产权关系、生产和交换关系、分配关系，它们构成了这一特定社会的经济基础，决定了社会的上层建筑，是社会制度中最根本的内容。
　　体制是一个具体的模式，通常由一些具体的形式、方法、原则所组成。经济体制是指一定经济制度下组织生产、流通、分配、消费的具体形式，以及国民经济管理制度、管理方法、和管理机构的总称，它体现了参与社会经济活动各个方面的经济关系，其特点是比较灵活，可以优化或选择。理论界一般将经济体制统分为计划经济体制和市场经济体制两大类，目前世界上大多数国家选择了市场经济体制。事实上，市场经济体制也有许多模式，由于国情不同，各国选择的市场经济体制模式就不一样，如英国选择的是“传统市场经济体制”，德国选用的是“社会市场经济体制”，美国选用的是“垄断主导市场经济体制”，日本选用的是“政府主导市场经济体制”。
　　机制是体制的运作方式，经济机制是由经济制度决定并动态地表现经济体制下各种生产关系、交换关系、分配关系及管理关系，从而优化资源配置、协调利益关系的一种机理和实现方式。经济机制也分计划机制和市场机制两种，但是它们和计划体制、市场体制并不存在一一对应的关系。例如，中国选用的是“社会主义市场体制”，其基本内涵为，使市场在社会主义国家宏观调控下成为资源配置的基础性手段。显然这种市场经济体制并不排除计划机制。德、美、日等国选择的市场经济体制也有类似的情况，彼此的区别无非是市场和计划的作用比例不同、内在因素组合不同。作为一个国家来讲，国情不同，选择的市场经济体制不同；作为一个国家的一个产业来讲，产业性质不同，采用的经济公共管理也应不同。因此，旅游业的政府主导型应该是市场经济体制下的政府主导型，其政府主导、城市主体、市场运作三大特征将为公共管理的确立、经济机制的选用提供了限制性的条件。
　　事实上，任何运行机制、公共管理都是特定的社会经济制度的产物。L.戴维斯和D.诺思在《制度变迁与美国经济增长》-书中列举了五种制度实体行为：①制度环境，即用来确定生产、交换和分配基础的政治、社会与法律规则；②制度安排，即用于支配各种经济单位之间合作与竞争关系的一种安排；③初级行动团体，它是一个决策单位，它的决定支配着制度安排创新的进程；④次级行动团体，它也是一个决策单位，它是为帮助初级行动团体获取收入而发生的某种制度变迁的决策单位；⑤制度装置，行动团体为获取现行安排结构的外部收益所利用的条文和工具。①戴维斯和诺思对制度实体行为的分析，有利于我们对经济公共管理职能的认识。同样，制度提供了一种经济的激励机制，随着该机制的演进，它规划了经济朝着增长、停滞或衰退变化的方向。显然，制度决定了体制的选择，体制规定了机制的组合与运行，机制决定了经济的增长（即绩效的提高），经济学家已经将这一逻辑关系描述得相当清晰。
　　归纳起来，制度、体制、机制三者之间的相互关系是：制度是基础，往往决定着体制的选择；体制是制度具体化的组合，而机制则是体制动态运行中的机理和实现方式。在制度、体制、机制三者中，机制最为活跃，尤其是市场机制，不仅充满活力，而且包括的内容相当广泛。从宏观而言，市场机制包括价格机制、供求机制、竞争机制、利率机制、汇率机制等；从微观而言，企业运行机制包括决策机制、激励机制、约束机制、发展机制、调节机制等。城市旅游公共管理尽管属于宏观范畴，但其中仍包括许多微观的内容，因此涉及的内涵相当丰富。
　　在西方的一些学术著作中，制度和体制在许多场合没有明显的界限.二者有时可以互相替换。由于制度的基础地位，以及在某种场合存在着和体制的互换性，因此笔者在后面的部分重点论述制度和绩效的普遍联系，以便进一步论证公共管理与企业绩效的相互关系。
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第一章 绪论
第一节 研究的目的意义
一、研究的理论意义
二、研究的现实意义
第二节 目前的研究现状
一、旅游专项理论研究成果已初见规模
二、公共政策等理论仍以国外成果为主
三、企业绩效量化研究正处于借鉴阶段
第三节 研究内容及方法
一、课题研究的内容
二、课题研究的方法
第四节 研究的创新之处
一、理论创新
二、体制创新

第二章 旅游业的属性及其产业特点
第一节 现代旅游业的企业属性
一、旅游产业构成的多层次性
二、旅游业产品形成的特殊性
三、旅游业宣传促销的整体性
四、旅游业产业发展的超越性
第二节 中国旅游业的产业特点
一、旅游业是政府主导型产业
二、旅游业是城市主体型产业
三、旅游业是市场运作型产业

第三章 旅游公共管理相关理论研究与个案分析
第一节 城市旅游公共管理相关理论研究
一、公共政策理论
二、公共组织理论
三、非政府组织理论
四、产业组织理论
五、公共管理理论
第二节 国外城市旅游公共管理个案分析
一、国外政府主导型市场经济的主要内容
二、日本旅游业政府主导型发展独特之处
三、其他国家政府介入旅游业的特色分析

第四章 旅游企业绩效测评体系研究
第一节 企业绩效测评体系的演进过程
一、西方企业绩效测评体系演进过程
二、我国企业绩效测评体系演进过程
第二节 现代企业绩效测评体系的确立
一、现代企业绩效测评指标体系的主要内容
二、现代企业绩效测评体系的发展特点与趋势
三、我国工商国有企业绩效测评体系的确立
第三节 旅游企业绩效测评的体系创新
一、现行的企业绩效测评体系中存在的不足
二、旅游企业绩效测评指标体系的重新构建
三、旅游企业绩效测评体系在运用中的变通

第五章 城市公共管理与旅游企业绩效相关性研究
第一节 制度、体制与企业绩效的关系
一、制度、体制及机制的相互关系
二、产权制度和企业绩效的联系
三、制度结构和企业绩效的联系
四、制度兼容和企业绩效的联系
五、制度变革和企业绩效的联系
第二节 公共组织体系与旅游企业绩效
一、我国旅游公共组织体系
二、外国旅游公共组织体系
……
第六章 旅游企业绩效动力系统测评体系研究
第七章 城市旅游公共管理与企业绩效相关性实证分析
第八章 城市旅游公共管理存在的问题及原因
第九章 城市旅游公共管理的改革模式
第十章 结论
附录
参考文献
后记