《中国建筑业改革与发展研究报告（2013）：转型探索与国际视野》由住房和城乡建设部建筑市场监管司、住房和城乡建设部政策研究中心编著，围绕“转型探索与国际视野”这一主题进行编写。全书共6章，分别从中国建筑业发展环境、中国建筑业发展状况、加快转型步伐谋求持续发展、建筑业发展面临的机遇和挑战、发展对策建议、国际建筑市场变化六方面进行了详细的阐述。附件给出了2012～2013年建筑业最新政策法规概览、江西省人民政府关于加快建筑产业发展的若干意见、陕西省《关于进一步促进我省建筑业发展指导意见的通知》和山西省住房和城乡建设厅关于支持山西省骨干建筑业企业做大做强的实施意见。
　　《中国建筑业改革与发展研究报告（2013）：转型探索与国际视野》对于建筑业企业领导层及管理人员确定建筑业的发展方向有很好的参考作用。

　　二、政府监管与服务
　　（一）建筑市场
　　不断完善法规制度建设。2012年，住房和城乡建设部继续不断完善建筑市场监管法规体系和配套制度建设。配合相关部门抓紧出台《建筑市场管理条例》，修订《建筑工程施工许可管理办法》，修订完善《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》（试行）和《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》（试行）。印发《关于进一步加强房屋建筑和市政工程招投标监督管理工作的指导意见》，为进一步加强对工程建设招标投标活动的监管，规范市场各方主体的交易行为，起到了积极的引导保障作用。
　　加大建筑市场监督执法力度。2012年，住房和城乡建设部组织开展了对上海、黑龙江、河北、河南等十个省（市）建筑市场监督执法专项检查，对所有受检工程都下发了《全国建筑市场监督执法专项检查反馈意见》，对存在严重违反建筑市场法律法规行为的工程项目下发了《住房和城乡建设部建筑市场执法建议书》。住房和城乡建设部还加大对违法违规行为的查处力度，对负有安全生产事故责任的企业进行吊销资质证书、降低资质等级、停业整顿等处罚；对在申报资质和执业资格注册中存在弄虚作假行为的企业和个人进行全国通报；建立建筑市场违法违规查处情况报送通报制度，住房和城乡建设部每半年将各地建筑市场违法违规查处情况向全国通报。
　　推动资质资格评审制度创新。一是增设资质申报业绩核查，加强审批后的动态监管。住房和城乡建设部印发《关于加强建设工程企业资质申报业绩核查工作的通知》，通过业绩核查工作，加大对弄虚作假企业的处罚力度，规范企业申报行为，维护资质审批结果的客观公正。同时，加强资质审批后的动态核查力度，撤销、撤回弄虚作假企业资质，发布建设工程企业及注册执业人员违法违规行为查处情况的通报。二是改进专家审查制度，积极推进资质申报、评审电子化。住房和城乡建设部在企业资质审批原三审环节中增加了“业务处、资质处和专家”组成的三方会审环节，既解决专家能力不足、把握标准不准的问题，又对专家的工作进行监督。2012年，住房和城乡建设部还组织开发了《建设工程企业资质申报及评审系统》。三是建立企业资质审批信息公开制度，加强内控建设。2012年，住房和城乡建设部在部网站专设了“建设工程企业资质行政审批专栏”，集中公布审批标准、政策文件、公示公告意见和企业申报资质中常见问题的解答，为企业提供“一站式”的网上查询服务，实现阳光评审，避免人为干预。同时加强内控建设，重点制定了《行政许可工作规程》、《行政处罚工作规程》、《企业资质注册人员达标情况动态核查工作规程》、《建设工程企业资质行政审批相关书面材料及电子信息管理制度》等，编制了《建设工程企业资质审批材料保管办法》、《行政审批工作人员守则》、《行政审批工作“十不准”》等文件，规范行政审批工作人员行为，强化对部内工作人员的监督。四是稳步推进个人执业资格制度建设。2012年，针对目前注册执业制度中考试、注册、继续教育、执业等各环节存在的突出问题，住房和城乡建设部起草完成了《勘察设计注册工程师继续教育管理办法》（征求意见稿）、《关于加强建造师注册管理工作的通知》、《关于对取得建造师临时执业证书人员有关管理工作的通知》，印发了《关于公布一级注册建造师继续教育培训单位名单的通知》、《一级注册建造师继续教育必修课课程安排》、《关于增加全国一级注册建筑师、勘察设计注册工程师执业人员照片和手写签名图片信息有关问题的通知》、《关于对取得建造师临时执业证书人员执业情况进行调查的通知》。
　　积极推进建筑市场监管信息化建设。一是加快完善全国建筑市场监管信息系统（企业和注册人员）基础数据库建设。住房和城乡建设部印发了《全国建筑市场监管信息系统基础数据库（企业、注册人员）数据标准（试行）》，在实现现有的各企业和注册人员子系统数据实时连接的基础上，完成了企业库和人员库数据的整合，实现了对企业注册人员达标情况的实时监管。在充分利用地方建筑市场监管信息系统资源的基础上，开发了数据接口程序，试点与地方住房城乡建设主管部门实现数据连接，初步实现全国范围内的企业和注册人员信息数据的互联共享。二是继续研究工程项目数据库建设方案。在对全国各地工程项目数据库进行书面调研和部分省市实地调研的基础上，住房和城乡建设部起草了《工程项目数据库建设情况调研报告》及《全国建筑市场监管信息系统工程项目数据库建设工作方案》。三是完善建筑市场诚信机制建设。研究建筑市场诚信信息分级发布标准、管理办法，加大力度督促各地及时上报企业及个人不良行为信息，同时，将处罚决定书、各地建设主管部门处罚通报上传至全国建筑市场诚信信息平台。
　　平稳完成施工总承包特级企业资质就位工作。2012年，住房和城乡建设部组织开展了施工总承包特级企业资质审查工作，顺利完成特级企业资质就位工作，促进企业加快内部结构调整，提升企业项目管理能力、资信能力和技术创新能力，为培育具有设计、采购、施工管理等全过程服务能力的建筑业“龙头”企业，提高建筑业的整体发展水平发挥了良好作用。
　　（二）质量安全
　　切实加强法规制度建设。2012年，住房和城乡建设部继续推进工程质量安全监管法规制度建设，积极防范和遏制质量安全事故的发生。印发《关于贯彻落实（国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见〉的通知》、《关于做好工程质量事故质量问题查处通报工作的通知》，建立了工程质量事故质量问题月通报制度。研究修订《全国建筑业新技术应用示范工程管理办法》，研究起草《国家级工法管理实施细则》，组织编写《施工企业安全生产管理规范》，研究提出《安全生产法》、《特种设备安全法》等重要法律法规的修改意见。
　　加强重点领域工程质量监管。一是重点加强保障性安居工程质量监管。2012年，住房和城乡建设部组织召开了全国保障性安居工程质量和建筑安全生产工作电视电话会议，通报全国保障性安居工程质量监督执法检查情况，部署安排下一阶段保障性安居工程质量和建筑安全生产工作。2012年5～6月，住房和城乡建设部对全国30个省市区（西藏除外）的保障性安居工程质量进行了监督执法检查，共抽查了180个在建保障性安居工程，总建筑面积约249万m2。
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第一章  中国建筑业发展环境
一、宏观经济环境
（一）战略既定，科学发展
（二）增速放缓，产能过剩
（三）房产调控，力度不减
（四）重点改革，稳步推进
（五）改善民生，措施落实
（六）投资增长，步伐稳健
二、政府监管与服务
（一）建筑市场
（二）质量安全
（三）工程建设标准定额
（四）建筑节能
（五）地方政府举措
第二章  中国建筑业发展状况
一、发展特点
（一）依然处于上升通道
（二）增速下降势头继续
（三）资金紧张情况明显
（四）产业结构调整优化
（五）承包梯队轮廓显现
二、建筑施工
（一）规模分析
（二）效益分析
（三）结构分析
三、勘察设计
（一）规模分析
（二）结构分析
四、工程服务
（一）工程监理
（二）工程招标代理
（三）工程造价咨询服务
五、对外承包工程
六、工程建设成就
七、安全形势
第三章  加快转型步伐谋求持续发展
一、结构调整增强高端实力
二、科技创新构筑发展优势
三、探索建筑工业化道路
四、加快企业信息化进程
五、战略合作实现互利共赢
六、大力实施海外发展战略
七、规范管理破解用工难题
第四章  建筑业发展面临的机遇和挑战
一、建筑业发展面临的机遇
（一）新型城镇化带来新一轮市场机会
（二）交通基础设施大规模建设提供发展机遇
（三）区域规划的逐步实施提供巨大市场空间
（四）地方政府促进本地经济增长的动力强劲
（五）环境保护投资力度加大
（六）国际市场仍将保持建设需求
二、建筑业发展面临的挑战
（一）建筑业的高速发展状况发生改变
（二）在快速的技术进步大氛围下较为被动
（三）资金、成本风险管控压力加大
（四）较低资质企业间市场竞争会进一步激烈
（五）企业面临的国际竞争明显加剧
第五章  发展对策建议
一、迎合市场需求，推进结构调整
二、业务、要素优化，提高盈利水平
三、认真评估项目，加强风险管控
四、强化财务管理，保持资金安全
五、转变营销方式，增强发展正能量
六、高度重视产业队伍建设，打通工人职业化道路
第六章  国际建筑市场变化
一、全球建筑市场概况
二、投资主体的比较
三、建筑市场的驱动力
四、国际建筑市场的变化趋势
五、风险管理
附件1  2012～2013年建筑业最新政策法规概览
附件2  江西省人民政府关于加快建筑产业发展的若干意见
附件3  陕西省《关于进一步促进我省建筑业发展指导意见的通知》
附件4  山西省住房和城乡建设厅关于支持山西省骨干建筑业企业做大做强的实施意见