何翔舟，1958年生于甘肃通渭，管理学博士，教授，浙江工商大学政府成本与绩效评价研究所所长。2007年以来获省哲学社科优秀成果一等奖1项、三等奖2项，省科学技术三等奖1项。主持完成国家哲学社会科学基金、国家自然科学基金、软科学项目7项。在中国社会科学出版社等出版学术专著13部。在《政治学研究》、《新华文摘》、《光明日报（理论周刊）》、《学术月刊》、《中国行政管理》等学术期刊发表论文、研究报告136篇，其中16.5万字被国务院《经济要参》等中央决策咨询刊物转载。

　　《公共产品政府垄断的高成本机理与治理研究》研究在公共产品领域引入私人资本和私人服务元素，使传统的政府垄断公共产品在管理上的软约束变为硬约束，符合现代公共决策发展的基本趋势，同时，政府的许多工作任务也可以归纳为对社会提供的产品（包括有形公共产品与无形公共产品），成本控制的标的是公共产品消除政府垄断体制，公共产品低成本服务的研究思维是定量与定性相结合，归纳与推理相结合，个案解剖与综合分析相结合。这样，《公共产品政府垄断的高成本机理与治理研究》设计的有关模型及其实证检验等研究方法，不仅是建立公共产品服务体制的当务之急，而且是硬约束公共产品成本的最佳选择。例如，公共产品的有形与无形成本、长期与短期成本、显性与隐性成本、机会与沉没成本都是客观存在的，而公共产品服务体制与管理机制理论模型、指标体系的建立正好是恰如其分的硬约束。就如何选择成本的硬约束制度而言，通过管理机制的确立，控制公共产品服务的硬约束机制就必然出现了。因此，《公共产品政府垄断的高成本机理与治理研究》的研究解决了越来越膨胀的政府垄断服务的公共产品成本问题，对社会公众现实福利产生积极作用，增加公共福祉，特别是对可持续发展战略的落实有非常大的功效，同时，也探索了政府决策理论与实践操作方面的新途径。

　　例如，教育产品就属于这一类。教育产品是具有非排他性的。因为，对于处于同一教室的学生来说，，甲在接受教育的同时，并不会排斥乙听课。就是说，甲在消费教育产品时并不排斥乙的消费，也不排斥乙获得利益。但是，教育产品在非竞争性上表现不充分。因为，在一个班级内，随着学生人数的增加，校方需要的课桌椅也相应增加；随着学生人数增加，老师批改作业和课外辅导的负担加重，成本增加，故增加边际人数的教育成本并不为零，若学校的在校生超过某一限度，学校还必须进一步增加班级数和教师编制，成本会进一步增加。因而具有一定程度的消费竞争性。由于这类产品具有一定程度的消费竞争性，因而我们将其称为准公共产品。
　　另一类是具有非竞争性特征，但不充分地为非排他性准公共产品。例如，公共道路和公共桥梁就是属于这种类型。受特定的路面宽度限制，甲车在使用道路的特定路段时，就排斥其他车辆同时占有这一路段，否则会产生拥挤现象。因此，公路的非排他性是不充分的。但是，公共道路又具有非竞争性。它表现为，一是公共道路的车辆通过速度并不决定某人的出价，一旦发生堵塞，无论出价高低，都会被堵塞在那里；二是当道路未达到设计的车流量时，增加一定量的车的行驶的道路边际成本为零，若达到或超过设计能力，变得非常拥挤时，需要成倍投入资金拓宽，但它无法以单辆汽车来计算边际成本。正因为这类公共产品具有非竞争性的和不充分的非排他性，因此也称为准公共产品。
　　纯公共产品的范围是比较狭小的，但准公共产品的范围较宽。如教育、文化、广播、电视、医院、应用科学研究、体育、公路、农林技术推广等事业单位，其向社会提供的属于准公共产品。此外，实行政府核算的自来水、供电、邮政、市政建设、铁路、港口、码头、城市公共交通等，也属于准公共产品的范围。与上述公共产品相对应的，是私人产品，也可以分成两类，即纯私人产品和俱乐部产品。纯私人产品是指那些同时具备排他性、竞争性特征的产品，包括大多数私人产品。此外还有一类称为“俱乐部产品”。这是指在某一范围内由个人出资，并在此范围内的所有个人都可以获得利益的产品，如消费合作社等。准公共产品一般由准公共组织提供，也可以由私人组织提供。
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序
前言
第一章 绪论

第二章 公共产品的基本理论概述
第一节 公共产品机理
第二节 公共产品政府垄断的理论述评及其主要观点
第三节 本研究所依托的经典理论
第四节 公共产品政府垄断及其高成本原因
第五节 控制公共产品成本的途径

第三章 公共产品服务的成本与绩效评价模型的建立
第一节 公共产品服务成本与绩效评价的一般指标
第二节 政府提供公共产品的成本评价指标
第三节 政府提供公共产品的绩效评价指标

第四章 无形公共产品政府垄断下的高成本问题
第一节 无形公共产品概述
第二节 无形公共产品政府垄断的高成本
第三节 无形公共产品政府垄断的高成本剖析
第四节 无形公共产品政府垄断高成本的治理

第五章 混合型公共产品政府垄断的高成本现象
第一节 混合型公共产品高成本现象及其机理
第二节 混合型公共产品高成本原因分析
第三节 混合型公共产品高成本治理

第六章 政府垄断情境下公共产品高成本案例解剖
第一节 通过“盯梢”节省政府成本17.8亿元的案例分析
第二节 一个典型的公务员“占座”或“帕金森定律”案例
第三节 国家医院高成本解密——从高价药品人手

第七章 公共产品至善服务的体制设计
第一节 无形公共产品至善服务体制设计
第二节 农村公共产品至善服务体制设计
第三节 城镇有形公共产品至善服务体制设计

第八章 公共产品至善服务的管理机制设计
第一节 消除公共事业内部管理者官员化
第二节 建立需求导向的公共产品服务机制
第三节 有形公共产品硬约束管理机制——以盈亏平衡分析法为例

第九章 结束语：重塑公共产品的管理体制与机制
参考文献