《南方集体林区森林经营政策研究》是由欧洲联盟出资、中国国家林业局和联合国粮农组织共同实施的“支持中国集体林权改革的政策、法律和制度建设并促进知识交流”项目关于南方集体林管理政策参与式评估的成果之一。《南方集体林区森林经营政策研究》以安徽省黄山区、浙江省龙泉市、湖南省浏阳巿和洪江市、江西省铜鼓县、贵州省锦屏县、福建省尤溪县和邵武市的16个林业专业合作组织及所在村为研究对象，采用参与式的方法，对现行森林经营政策和实践进行评估并提出了针对性的政策建议。全书包括参与式森林经营理论与方法，森林经营政策和制度回顾，案例村的社会经济状况以及林农合作组织发展现状，利益相关者对现有森林经营政策的观点分析，目前林业政策中存在的问题，促进林农可持续地参与森林经营的政策建议等内容。

　　为了更好地使农民从森林经营中受益，就要解决林农分散经营的弊端，林地的流转、林农合作组织、林地集体管理组织等不同形式的新的林业资源经营管理模式等不仅得到了政府政策和资金支持，在实践中也呈现出很多有创新意义的尝试。集体林权改革促进了中国林业资源管理模式多元化的发展，并且随着集体林权改革相关配套政策措施的出台，如森林砍伐指标管理方法的改革等，促进了社区和农户在林业经营管理中的主体作用的发挥。
　　为此，需要对林农和合作组织成员进行参与式森林经营培训和能力建设，采用参与式理论和方法进行森林经营规划编制，以林农和合作组织为主体，充分考虑和体现林农及合作组织的需求、尊重当地社区的乡土知识和林农的意见，“自下而上”地编制参与式森林经营方案。同时，进行与林权改革有关的森林经营政策评估和分析，全面、客观反映基层林农合作组织、林农以及其他利益相关者对现有森林经营政策的看法和观点，重视农民的愿望、利益与需求。为了了解当前的政策对森林经营和林农的影响，诊断和甄别目前林业政策存在的问题，从而为制定和完善林业政策、促进林农持续地参与森林经营提出政策建议，很有必要对现行林业政策开展参与式评估。
　　在中国，农民没有参与森林经营的传统，但新时期林业经济的发展又突出强调农民生产经营的主体地位，农民参与森林经营势在必行。现阶段世界上流行的参与式森林经营，要求森林经营中多方利益相关者的参与，但中国传统森林经营的行政体系使得参与式森林经营难以产生最佳效果。因此，在现有的政策体系下，寻求适合中国林业发展实际的参与式森林经营方式，就显得非常有必要，对改善中国森林经营具有重要意义。
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致谢
摘要

1 引言
1.1 研究背景
1.2 研究目标、内容和方法
1.2.1 研究目标和内容
1.2.2 研究方法
1.3 案例点选择
1.3.1 安徽省
1.3.2 浙江省
1.3.3 湖南省
1.3.4 江西省
1.3.5 福建省
1.3.6 贵州省

2 参与式森林经营研究综述
2.1 国内外森林资源经营管理研究概述
2.1.1 国外私有林资源经营管理
2.1.2 国内集体林资源经营管理
2.2 参与式林业研究
2.2.1 参与式林业的内涵
2.2.2 参与式林业的必要性和意义
2.2.3 参与式林业的现状及特点
2.2.4 参与式林业存在的问题
2.2.5 参与式林业的发展趋势 
2.3 参与式森林经营研究
2.3.1 参与式森林经营的由来
2.3.2 参与式森林经营的含义 
2.3.3 参与式森林经营与传统森林经营的比较
2.3.4 参与式森林经营的特点 
2.3.5 参与式森林经营的工具
2.4 参与式森林经营实践及应用研究
2.4.1 国际社会参与式森林经营实践
2.4.2 中国参与式森林经营实践及应用
2.5 评述与启示 

3 森林经营政策和制度回顾
3.1 采伐限额管理
3.1.1 国家层面
3.1.2 省级层面
3.1.3 县级层面
3.2 林业税费
3.2.1 国家层面 
3.2.2 省级层面
3.2.3 县级层面
3.3 小额贷款政策
3.3.1 国家层面
3.3.2 省级层面
3.3.3 县级层面
3.4 公益林补偿基金管理体系 
3.4.1 国家层面
3.4.2 省级层面
3.4.3 县级层面
3.5 政府在环境服务市场中的作用
3.5.1 国家层面 
3.5.2 省级层面
3.6 非木材产品发展政策
3.6.1 国家层面 
3.6.2 省级层面
3.6.3 县级层面
3.7 传统林业知识和习惯
3.7.1 国家层面
3.7.2 省级层面
3.7.3 县级层面

4 案例村（合作社）森林经营分析
5 利益相关者对森林经营政策和制度的态度和认知
6 森林经营政策问题综合评述
7 政策建议

参考文献