程国强，农业经济学博士，现任国务院发展研究中心研究员、学术委员会秘书长，国务院政府特殊津贴专家，荣获国家杰出青年科学基金。兼任中国粮食经济学会副会长、中国外国农业经济研究会副会长，国家粮食局专家顾问、商务部中国政府WTO通报咨询顾问、农业部软科学委员会委员、国家质检总局“中国进出口动植物风险评估委员会”委员，中国人民大学、对外经贸大学、华南理工大学、中南财经政法大学等大学兼职教授。1997—2001年曾任中国加入WTO代表团农业专家组组长。多次参加中央农村政策文件和中央1号文件起草。曾在《经济研究》、《管理世界》等国内外期刊发表论文多篇。科研成果获国家科技进步二等奖、省部级科技进步二等奖、中国发展奖二等奖。主要从事健康经济、农业与农村发展、粮食经济、国际经济、多边与双边贸易谈判、管理体制改革等理论与政策研究。

　　《智石·高层智囊系列6·重塑边界：中国粮食安全新战略》分上下两篇：上，粮食安全的逻辑。第一章谁制造了全球粮食危机、第二章中国粮食安全中长期战略、第三章粮食调控的悖论，第四章粮食进口如何趋利避害，第五章改革开放以来中国农产品价格波动，第六章新一轮农产品价格上涨的影响；下，中国粮食新挑战。第七章全球粮价上涨之忧，第八章中国粮食面临新挑战，第九章保持农产品价格合理水平方略，第十章多哈回合农业谈判：进展与问题，第十一章美国制造“粮食危机”的背后，第十二章重塑中国粮食安全边界，附录：粮食市场形势与宏观调控建议。

　　控制了石油，你就控制了所有国家；控制了货币，你就控制了整个世界；控制了粮食，你就控制了所有的人。
　　——美国前国务卿、著名战略家亨利·基辛格
　　
　　粮食的能源化、金融化，有可能像“马尔萨斯的幽灵”一样，将成为威胁全球粮食安全最根本的原因。
　　粮食安全将比石油安全更为重要。在粮食安全和能源安全的战略选择中，粮食安全具有更关键、重要的地位。石油安全必须让位于粮食安全。
　　中国要实现粮食安全战略目标，必须建立长效机制，采取强有力的政策措施。
　　——国务院发展研究中心学术委员会秘书长 程国强
　　
　　控制粮食，你就控制了所有人。
　　——基辛格
　　
　　石油安全必须让位于粮食安全。
　　——程国强

　　二、基本战略取向
　　实施全球农业战略，根本目标是形成基于全球视野的国家粮食安全战略保障机制，构建持续、稳定、安全的全球农产品供应网络。因此，规划设计全球农业战略，必须把握以下几个关键：
　　首先，要以保障提高国内粮食综合生产能力为基础和前提。采取必要的调控措施，以进一步完善粮食支持保护制度为核心，加强和优化粮食储备体系为关键，健全农产品进口调节机制为补充，构建现代粮食市场体系为支撑，确保立足国内实现稻谷和小麦等主粮的基本自给①，形成“立足国内、全球供应”的国家粮食安全新构架。
　　其次，要全面实施农业“走出去”战略，鼓励各类企业加大境外农业投资力度，参与国际农业贸易与合作，探索形成多元化农产品进口调节机制，建设持续、稳定、安全的全球农产品进口供应体系。
　　第三，要深化和拓展农业国际合作，重点加强对发展中国家或地区的农业援助②和农业资源合作开发，着力提高发展中国家农产品自给能力及出口供应能力；加强与农业资源富裕的发达国家的贸易与投资合作，积极参与其农业综合开发及全球供应链建设等，多渠道增加全球农产品有效供给；大力倡导“全球责任”的食物权力保障理念，主张农业资源大国及农产品出口大国承担与之匹配的责任和义务，稳定农业生产和农产品供给，减少生物能源对全球农产品市场供求和价格的冲击，保障全球人口的基本食物获取权力。
　　与此同时，要注重协调处理好以下几个关系：
　　一是国内与国际的关系。既要坚持立足国内实现粮食特别是稻谷和小麦等主粮基本自给，又要坚持统筹利用国际国内两个市场、两种资源，保障农产品有效供给，这是基于中国现实和粮情的基本取向和战略选择。
　　二是“引进来”与“走出去”的关系。必须坚持“引进来”与“走出去”相结合，通过“走出去”拓展农业发展空间，以“引进来”提升农业现代化水平，扬长避短、趋利避害，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，切实保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡。特别是在国际国内经济发展和农产品供求格局发生深刻变化的背景下，必须加快农业“走出去”，在稳定发展国际农产品贸易的基础上，统筹开展境外农业投资、国际农业合作，积极推进国际农业交流和磋商。
　　……

导言 重塑粮食安全战略边界
上篇 粮食安全的逻辑
第一章 谁制造了全球粮食危机
第一节 全球粮食危机：历史与现实
第二节 粮食危机的根源究竟是什么
第三节 中国能否在粮食危机中幸免于难
第四节 国际粮食价格的拐点在哪里
第二章 粮价波动与通胀预期管理
第一节 粮价异常波动的分析
第二节 管理通胀预期面临的挑战和对策
第三节 粮食调控的悖论
第四节 从夏粮收购看粮食市场
第五节 从主产区市场看粮食调控
第六节 玉米市场调控重点及收购政策
第三章 基于粮食安全的农业补贴政策
第一节 农业补贴：发达国家的经验与启示
第二节 发达国家农业补贴政策的启示
第三节 完善中国农业补贴政策的基本思路
第四章 中国粮食安全中长期战略
第一节 中国粮食安全面临的形势
第二节 如何预测中国粮食的中长期需求
第三节 中国饲料粮的供给与需求
第四节 粮食安全战略目标如何实现
第五节 世界与中国：粮食安全新版图

下篇 中国粮食新挑战
第五章 新形势下的挑战如何应对
第一节 全球粮价上涨之忧
第二节 改革开放以来中国农产品价格波动
第三节 农产品价格上涨影响的经济分析
第四节 粮食批发市场如何应对新形势
第五节 中国粮食问题未来会面临怎样的挑战
第六章 完善粮食宏观调控体系
第一节 中国粮食市场站在一个十字路口
第二节 粮食宏观调控的目标界定与体系构造
第三节 取消粮食出口退税：平抑粮价心理战
第四节 农产品低价时代将一去不复返
第五节 抑制粮价上涨不利宏观经济
第七章 粮食安全的全球视野
第一节 中国农业：开放、增长与结构变化
第二节 中国应对农业开放风险的主要经验
第三节 关于农业开放要重视的几个问题
第四节 农业开放面临的新形势与新挑战
第五节 今后中国农业开放战略取向与政策选择
附录 农业是什么
访谈 粮食安全是一个永恒主题
主要论著索引